中国宁波网讯 昨天上午，省政协十届三次会议在杭州开幕。教育、医疗、房价、养老等民生问题始终是政协委员们关注的热点，来自我市的省政协委员对此提出了不少建议，其中朱红霞委员建议把第二套房首付提高到６成，第三套及三套以上的首付提高到８成。

　　建议将第二套房首付提至６成

　　说起２００９年的楼市，许多委员不约而同地用“疯狂”二字来形容。如何让楼市回归理性？省政协委员、宁波市农业局副局长、民进宁波市委会副主委朱红霞在提案《面对疯狂的房地产市场，政府该做些什么？》中提出自己的想法。

　　控制房价当然先要遏制投机性炒房。朱红霞开出了两张“方子”：其一是征收物业税，对个人名下房产超过２套的每年加收１％～２％的物业税，抑制投资；对５年内交易的物业按盈利的３０％～５０％征收物业得利税，遏制短期炒房；其二是提高第二、第三以及以上套房的首付，朱红霞建议把第二套房首付提高到６成，第三套及三套以上的首付提高到８成。

　　防止开发商哄抬房价也很重要，朱红霞建议政府出台相关的措施，规定开发商在销售房屋时要公示成本。政府也应限定其合理的利润范围，出台不同地区的指导价格和浮动幅度以此避免开发商哄抬房价。

　　朱红霞还提出，要坚决打击开发商捂盘囤积待涨行为。这一观点得到了另一名省政协委员陈清玲的赞同，她提出了一个问题，按照国家相关规定：两年不开发的土地应该被政府无偿收回，而目前许多房产开发商闲置用地的时间早已超过两年，为什么没有被收回？土地监管和执法部门在这个过程中又是如何履行自己职责的呢？陈清玲在提案中建议，全省各地土地监管部门应对辖区内房产开发商的闲置用地进行一次全面、彻底的排查，严格执行《城市房地产管理法》和《土地管理法》的规定，对闲置两年以上不开发的土地无偿收回开发商的土地使用权，坚决打击囤地炒地的投机行为，彻底遏制房价的疯涨。

　　不过，朱红霞认为，要确保每个公民享有最起码的居住权，关键还是靠保障性住房。她建议，从２０１０年起大幅度提高保障性住房和带有保障性质的住房的比例，经过１０年努力，使其在总量中的比例达到６０％左右。

　　“发达国家的商品房在整个住房供应体系中所占的比例基本上都在２５％以内，而保障性住房和带有保障性质的住房占比高达７５％左右。”朱红霞说，省政府应该把建设保障性住房这一指标作为考核各级政府政绩的主要指标。

　　女性创业可否享小额贷款贴息

　　眼下，资金不足是妇女创业的主要“瓶颈”之一，以宁波市为例，有８９．７％的女性创业者在创业融资上遇到过困难，自筹资金成为女性创业者最主要的起步资金，５１．２％的女性创业者创业之初资金来源是靠自己积蓄或通过向亲友处借款来解决。此外，现有的小额贷款项目体系十分局限。放贷主体情况复杂，手续繁多。这些资金难题使许多创业初期的女性失去了信心，也让一些已经有一定创业经验且项目市场发展前景良好的女性陷入困境。

　　省政协委员、宁波市妇联副主席周宁宁在提案中建议，我省应将小额担保贷款对象范围扩大到：全省城乡有创业愿望和创业能力，具有较好的创业项目，具有完全民事行为能力、无不良信用记录，具备偿还贷款能力的妇女；应根据各地实际情况，对符合现行小额担保贷款申请人条件的城乡妇女适度放宽贷款额度；要完善小额担保贷款财政贴息政策，并对当地妇联组织开展小额担保贷款工作给予经费保障，对经办金融机构给予必要的奖励资金。

　　可用教育券代替高校财政拨款

　　去年，杭州向高校应届毕业生、困难家庭子女等几类群体共发放１．２亿元教育券，用于技能培训或抵用学费，颇受好评。省政协委员、浙江万里学院书记、执行校长陈厥祥建议，把教育券制度推广至全省，延伸至高等教育领域，扩大受益学生的范围，并用以代替或部分代替现在的财政直接拨款。

　　陈厥祥解释，我省正在尝试进行本科高校财政拨款制度的改革，但是这一方案仍然是建立在单一化的高校综合排名基础上，不利于不同高校围绕各自专业特色实施错位竞争。因此，建议取消或部分取消现在对高校的直接财政拨款，以教育券代替。对全省高校各专业进行评估分级，给每个新生发教育券，根据专业办学成本、水平高低等因素来确定教育券面额，新生带着教育券到学校来报到。

　　陈厥祥打了个比方，现在是凭名气给学校发“口粮”，如果改为给学生发“粮票”，让“粮食”跟人走，这样，办学能办越强、专业水平越高，越能吸引生源的学校或专业就能获得越多的资源。

　　建养老式医院让老人安享晚年

　　骨瘦如柴的老人无力地躺在床上，他曾是位健步如飞的军人，现在连站起来都困难。一种名叫“骨髓空洞症”的慢性病让他受尽折磨，肌肉逐渐萎缩，手指开始伸不直，也站不稳，走路跌跌撞撞，生活很难自理。

　　老人的女儿焦头烂额，她不放心老父亲一个人在家，请的保姆又没有受过专门训练，完全不知道这样的老人应该怎么护理。可是，作为一个已经稳定下来的慢性病患者，老人也不好一直住在医院里。女儿只好在上班时间偷偷溜回家看一下，一个月下来，人瘦了一圈。

　　护理需求正逐年增加

　　老人的女儿是我市省政协委员、宁波市作家协会主席褚佩荣的同事，她的经历以及身边许多人类似的经历引起了这名政协委员的深思。我省人口老龄化程度一直位居全国前列，而眼下，独生子女偏多，老龄化问题会越来越严峻，其中很多问题都不是靠提高养老保险能解决的。

　　根据我市省政协委员之前的调研，目前，我市６０岁以上老年人口９３万，占全市总人口的１６．２６％，据预测，今年将突破１００万，２０１５年将超１３０万。而且，老年人群当中失能比例较高，医疗及长期护理需求正逐年增加。

　　目前我市的老年康复医院主要有依托养老机构、社区卫生服务中心、精神病专科医院等几种举办形式。此外，各级综合性医院也设置老年病门诊、康复理疗科和老干部病房等开展老年康复医疗服务。但是，这些老年康复医疗机构往往供不应求，许多老人把这里当作养老院，长期不愿出院；还有老人长期在普通医院病房“赖”着，导致原本紧张的床位更加捉襟见肘。医院有专业医护人员照顾，收费也不高，这正是许多患病老人长期“赖”在医院的原因。

　　外地已有养老式医院

　　褚佩荣认为，既然一些老人愿意把医院当疗养院，那就把医院“改装”成养老院好了。养老式医院不是没有先例，褚佩荣了解到，江苏、山西已经开了好几家，而我省杭州也有一家。

　　褚佩荣建议，应集政府与民间之力，大力发展这样医养结合的养老式医院，让患病老人在专业医疗机构安享晚年。

　　褚佩荣的建议得到了许多政协委员的赞同。还有委员提出，硬件重要，软件也不可或缺。从业人员的规范化培训必不可少的，这种培训不同于一般的保姆培训，建议相关部门专门开设老年护理专业，设置老年心理学、老年护理学等课程；此外，还可以设立专门的行业协会，通过协会来规范行业。

　　东南商报记者 樊卓婧