市政协主席王卓辉向大会作工作报告。记者 王鹏 摄

　　东南商报记者 林伟 毛信意

　　昨天的宁波大剧院花团锦簇、彩旗飘扬，中国人民政治协商会议第十三届宁波市委员会第四次会议在这里隆重开幕。来自我市社会各界的政协委员满怀豪情齐聚一堂，为我市贯彻落实科学发展观，推进经济社会全面协调可持续发展建言献策、参政议政。本次大会实到委员４６６人，众多列席人员和旁听公民也参加了会议。

　　市政协主席王卓辉代表政协第十三届宁波市委员会常务委员会向大会作工作报告。他说，２００９年是新中国和人民政协成立６０周年，是新世纪以来我市经济发展最困难、经受考验最严峻的一年。在这特殊之年，市政协常委会按照中共中央和省市委的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增促调、推进科学发展和实施“六大联动、六大提升”发展战略，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实加强政协自身建设，较好地完成了市政协十三届三次会议确定的各项任务，为保增长、抓转型、重民生、促稳定作出了积极贡献。

　　王卓辉提出了今年市政协的工作安排。今年，市政协将坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，按照《中共宁波市委关于加强和完善人民政协政治协商工作的意见》，选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题开展协商议政活动，着重就我市经济社会发展“十二五”规划、市委市政府重大决策、重大改革方案、重大发展事项等组织委员和政协参加单位深入调研，通过全体会议、常委会议、主席会议和专题协商会进行协商议政。

　　今年，市政协还将充分发挥政协人才智力优势，着重就加快推进工业转型升级和加强城市建设与管理两大专题开展对策研究，提出有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议。同时，市政协也将就抓紧编制长三角区域物流中心城市和全国性物流节点城市发展规划、加快城镇化建设、推进医药卫生体制改革、重视和加强高技能人才培养、强化乡镇街道社会管理职能等课题开展专题调研。

　　此外，今年市政协将围绕转型升级、发展低碳经济、培育区域经济发展新的增长点和社会各界关注的热点难点问题，组织开展主席会议成员集体视察和委员界别调研视察活动。就加强城市交通建设与管理、促进和谐企业创建举办两次政情交流会。对我市旅游业发展专项工作开展民主评议。开展协办上海世博会和创建新一轮全国文明城市民主监督活动。健全完善委员民主监督小组、专项工作民主监督、委员旁听法院庭审和民主监督与舆论监督有机结合等制度，不断丰富民主监督的方式和内容，促进党委政府重大决策和改善民生政策措施的落实。

　　与此同时，市政协还将积极做好收集民意、反映民意、汇集民智、服务民生的工作，更加关注大学生就业、低收入群体住房和生活保障、环境保护、事业单位改革、民族宗教工作、城乡区域协调发展等问题，及时反映社会各阶层和不同群体的呼声和利益诉求，提出对策建议。

　　市政协去年立案的６３１件提案全部办复

　　“公积金交房租”提案被采纳

　　在昨天举行的市政协十三届会议第一次全体会议上，受政协第十三届四次宁波市委员会常务委员会的委托，市政协副主席范谊向大会作提案工作报告。市政协十三届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会提交的６３１件提案被立案，这些提案已经全部办复，委员满意和基本满意率达９８．６％。

　　市政协委员、宁波市第六医院皮肤科主任吴忠孝听到这个数字后非常高兴：“我提出的‘公积金交付房租’的提案被市建委采纳了。现在，很多手头不宽裕的职工可以提取公积金交付房租了。”

　　吴忠孝说，以前的宁波市住房公积金使用办法，对于三类人群的住房保障有所短缺，这三类人包括：新就业的青年职工、没有能力购买住房的职工、进城务工农村劳动者。为此，他在去年提交了提案，建议住房公积金可用于房租。

　　让吴忠孝欣喜的是，他的提案得到了市建委的支持和肯定。市建委有关领导和房改处处长俞仁祥主动到他的工作单位和他当面交流。

　　昨天，俞仁祥告诉记者，其实国务院《住房公积金管理条例》中就有公积金交付房租的规定。“根据这一条例，房租超出家庭工资收入的规定比例的，可以提取其住房公积金账户内的存储余额。”俞仁祥解释，以前，我市住房公积金由于资金问题和有些条件不够成熟，因此对职工租房提取公积金采取了暂缓实施的做法。

　　“吴忠孝委员的提案对我们做好这项工作是一个很大的支持和促进。”俞仁祥说，“为了较好地解决这一问题，我们会同市住房公积金管理中心、民政、财税等部门，共同研究协商后，从去年１２月１日起实施了该项惠民政策。市公积金管理中心还专门出台了《宁波市市区职工提取住房公积金支付房租操作规程》。”

　　与吴忠孝的提案一样，去年政协委员提交并立案的６３１件提案中，１７６件提案所提问题已经解决或基本解决，正在解决或列入计划解决的提案则有３５６件。

　　■直达现场

　　旁听公民：深感自豪与责任

　　“我是第一次旁听政协会议，我很珍惜这次机会。”昨天，首次旁听政协会议的王数告诉记者，能够代表市民参加大会，除了自豪，她还感到一份沉甸甸的责任。王数来自海曙区统计局，是九三学社宁波市委会推荐来旁听大会的。

　　“我看过不少委员的提案，发现他们所提的问题都事关民生，很有操作性。”王数告诉记者，听了大会工作报告后，让她对政协工作有了更深的了解，“我们单位也办理过一些政协委员的提案，这对我们的工作来说是很好的补充。我要好好领会大会工作报告的精神，在接下来的相关座谈会上，充分议政。”

　　白发苍苍的吕育浩副教授是一位高校退休人员。这位在讲台上奉献了一生的老教师，也是第一次以旁听公民的身份来参加会议。虽然是旁听，但是吕育浩还是有备而来，“我准备了一些建议。以前我不知道怎么反映我的想法，现在有这么好的机会，我要提一下离退休科技人员发挥余热的问题，让老科技工作者再为社会做一些贡献。”

　　■两会传真

　　１４位政协委员畅谈宁波经济社会热点

　　“我市临港型重化工业比重偏大，节能减排的压力巨大……”２月３日下午，宁波万豪大酒店内，宁波市政协十三届四次会议第二次全体会议大会发言正在进行。张明华副主席首先上台发言，他的话立即引起了全体政协委员的共鸣。

　　大会专题发言是政协委员履行职责、行使民主权利的重要形式，是展示政协委员参政议政水平的一个重要窗口，也是党和政府迅速、直接听取政协委员意见和建议的一种有效方式。短短１１０分钟，来自各党派团体、社会各界的１４位政协委员上台发言。

　　委员们的发言，充满激情和睿智。他们的发言紧紧围绕宁波市经济建设和社会建设等领域中存在的难点、热点、焦点问题，条分缕析，一一展开，引发台下听众的共鸣，会场上不断地爆发出一阵阵热烈的掌声。

　　谈问题，切中时弊

　　张明华副主席不无忧虑地说，我市目前经济结构偏重，煤炭消耗总量大。能耗强度偏高，节能降耗难度大。市民低碳观念淡薄，生活能耗节节攀升。这些都会直接影响低碳经济发展。

　　黄鹤楼委员最担心的是，近年来我市大气污染日趋严重，酸雨率居高不下，灰霾天气快速增加，有机物污染问题逐渐显露。

　　陈正光委员认为，我市块状经济发展中存在着诸多问题，长期积累的素质性、结构性矛盾在金融危机冲击下凸现。尤其是产业层次低下、创新能力不强、规划引导缺失、平台支撑不力、转型升级缓慢等问题逐渐显现。

　　黄炎水委员则在发言中提出了我市外贸发展过程中存在的突出矛盾和问题。

　　舒剑英委员认为，我市高技能人才明显不足，质量偏低，领域分布失衡，年龄结构老化，队伍稳定性差。

　　李旦伟委员关注农村幼儿教育问题，认为农村幼教资源匮乏，办学条件简陋，教师学历低、负担重、待遇低。农村幼儿教育管理薄弱，政府投入不足。

　　提建议，坦诚中肯

　　时利众委员建议，加快建设长三角物流区域中心城市和全国性物流节点城市。

　　张颖委员建议，在我市高等、职业教育学科设置与教学内容安排中，增加或补充期货交割相关的培训、教学和实践内容。在市外人才引进计划中考虑引进相关的专业人才。

　　潘一红委员建议，转变传统的规划思路和陆上看海（岛）的规划视角，加强陆海、陆岛规划的衔接。按照“宜港则港、宜渔则渔、宜游则游、宜工则工”的原则，科学开发利用海岸带及海岛资源。

　　薛良义委员提出举办世博会“宁波周”活动，把客人引到宁波来，利用高端客商云集上海机会，做好产业对接工作等９点建议。

　　童文俊委员建议，加大创新扶持力度，完善区域科技创新体系，积极构建高新产业集群体系，加快产学研结合。

　　薛旭初委员呼吁，重点加强农村社区基本公共服务。加强农村社区经营性服务。积极推广借鉴“８１８９０”服务平台，开通便民服务热线。加强农村社区志愿互助性服务。建立农村社区互助基金。

　　池逊委员建议，制定中医药产业发展“十二五”规划；政策扶持，助力中医药发展。培育人才，弘扬中医药文化。积极发展具有中医药优势的特色行业。

　　胡婷婷委员呼吁，大力发展老年服务业。