■议案提案追踪

　　去年９月５日，甬籍体操名将桑兰以一篇题为《什么是家政服务》的博文，激起舆论一片哗然。文中，桑兰讲述了她在聘请保姆过程中遭遇的烦心事。她当时在接受本报采访时说：“之所以会写这篇博文，并不是针对保姆个人，我只是希望通过这件事让大家都来关注这个问题，让家政行业更加规范。”

　　在宁波，据初步调查显示，家政服务业各类服务企业和网点数字已经逼近２０００家，从业人员则超过５万人。在这些庞大的数字背后，是亟需规范的家政服务业。

　　去年大会期间，市人大代表、海曙区文化馆馆长王燕芬和其他７位代表一起提交了《关于建立健全家政服务规范管理的建议》，加速了我市规范这个日益壮大行业的步伐。记者昨天从市贸易局了解到，我市家政服务业规范性文件即将出台，目前正在征求意见阶段。

　　问题：“黑家政”、“杂牌军”普遍存在

　　“我在许多场合，朋友、同事，乃至我们搞活动的时候，都听到许多人跟我说起这个问题，所以我感觉亟需政府部门解决。”王燕芬说。

　　“我在调查中发现，我市家政服务业并没有归口的主管部门，也没有正式的家政服务业法律、法规或条例出台。没有营业执照、没有行业培训的‘黑家政’、‘杂牌军’普遍存在。一旦发生纠纷事件，责任无法认定，双方权益也难以得到有效保障，不仅扰乱了正常的市场竞争秩序，也为服务质量、经济纠纷及违法事件等埋下了隐患。”

　　建议：建立家政服务个人资格档案

　　王燕芬建议说，家政服务从业人员要纳入“组织”管辖。要成立家政服务管理机构，协助政府进行宏观引导，规范市场，提高服务质量，提升行业形象，履行好家政服务行业的管理职能，建立长效的管理机制。

　　而对于从业人员，要进行针对性的素质、业务培训，促进家政服务人员从体力型到智力型的转变，为用户提供高质量的服务。培训合格后要颁发家政服务上岗证书，建立个人资格档案。家政公司要与家政服务人员及用户签订正规的三方劳动合同。上岗后除受用户管理外，还将由家政公司进行全程管理、监督和协调，同时引入保险机制以消除安全隐患。

　　王燕芬发现，现今从业人员的准入门槛很低，几乎没有健康方面的要求。她建议对所有进入家政行业的人员进行统一标准的体检，对患有不利于从事本行业疾病的人员，坚决不予接受上岗。

　　“家政服务业的背后，其实是庞大的系统工程。杭州等许多兄弟城市在这方面已经做出有益尝试，宁波更应该发挥８１８９０的优势，通盘考虑谋划这个行业的规范发展。”王燕芬表示。

　　进展：免费培训２０００名家政服务员

　　王燕芬等８名代表的建议提交后，市贸易局局长、副局长带队和代表沟通、座谈行业规范。市人大常委会还将此建议定为去年重点督办建议。

　　根据去年４月份中央编办在宁波召开的推进家政服务业发展工作会议精神，明确了家政服务业这一现代服务业的行业管理，由商贸部门牵头负责，并会同民政、劳动、质监、教育、物价、公安、城管、卫生、财政、工会等行政部门在各自的职责范围内，依法对家政服务业实施监督和管理。市贸易局由此成为了这一行业的主管部门。

　　去年１１月，全市“家政服务工程”启动，计划免费培训３０００名家政服务员。培训内容包括了家政基础理论知识和专项技能，涉及礼仪习俗、家庭清洁卫生、家庭烹饪等方方面面。市贸易局调研员冯平说，由于开展的活动较晚，目前培训量在２０００名左右。今年，我们争取培训的数字超过去年。

　　冯平还对记者表示，我市家政服务业规范性文件《关于进一步规范和发展家政服务业的意见》即将出台，目前正在第二次征求意见。

　　记者注意到王燕芬等代表提出的许多建议被吸纳到文件中。该文件提出，我市将提出建立保姆手册制度，对保姆在用人家庭中的情况记录到册，并逐步实现保姆持证上岗。