代表委员在奉化江边，了解三江河道内泥浆非法排放情况。

　　代表委员在现场

　　前天下午，市人大代表赵永清和市政协委员薄继康利用会议间隙，来到奉化江慧灯寺段，实地了解一些运输单位向三江排放建筑泥浆的情况，市三江河道管理局、市水政监察支队、市市容环卫管理处等相关管理单位的负责人向他们汇报了情况，并列举了目前建筑泥浆倾倒查处中遇到的一些难题，两位也向相关管理单位提了一些建议。

　　现场：设暗管偷排泥浆不是秘密

　　奉化江边，杂草丛中有一个６００平方米左右的大坑，深有３米左右，里面尚有少量泥浆。

　　“这是我们查处的一个泥浆中转站，老板曾在泥浆池下面铺设暗管，往江里偷排泥浆，现在已经停业了。”三江河道管理局常务副局长党宏林指着泥浆池说。

　　据党宏林介绍，像这样的泥浆中转站，在三江六岸有七八个，泥浆池的老板派人到各建筑工地将打桩打出的泥浆装上车，建筑单位按泥浆量付钱给老板，车将泥浆运到泥浆池边，倒进池子，这池子说是中转站，过几天会将泥浆装上船，送往大海深处倾倒，但事实上，不少池子底下都设有暗管，趁夜深时，偷着打开暗管出口，将泥浆排往江中，天亮时再关闭暗管……有的运泥船上同样装有暗管，往江里排泥浆，于是出现了一条船停在原地一个月，天天往上装泥浆，却永远装不满的“怪事”。有的运泥船在驶向海洋指定倾倒点途中，趁人不注意，边朝前开，边通过暗管向江里排泥浆……

　　三江建筑泥浆倾倒严重

　　１月２３日下午２时，三江河道管理局３名执法人员对江北华通码头泥浆处理情况进行了突击检查，发现停靠在码头边的“天利工００３”船在向甬江偷排泥浆。

　　２月１日晚上９时至次日１时半，三江河道管理局与水上公安联合巡查，又发现江北华通码头边“航顺驳１９”船向江中排放泥浆……

　　从去年１１月２５日起至１２月５日，三江河道管理局对奉化江、甬江岸边的非法泥浆池进行了蹲点检查，共检查了７处泥浆池，查到暗管直排江中的有４处。从检查的情况来看，７处泥浆池每天的排放量为１５１５０立方米。其中，鄞州区钟公庙街道慧灯寺村奉化江边的一处泥浆池，每天来这里倾倒泥浆的大型闷罐车累计１４７车次，平均每车３０立方米。

　　据三江河道管理局粗略调查，三江六岸附近每年产生的泥浆量至少在２００万吨以上，多半被排到了三江。不少泥浆运输老板采取埋设暗管、船底开孔、夜间突击排放等非法手段，将泥浆排入奉化江、甬江等河道，影响了行洪排涝。

　　甬江口航道比海图上浅了４米

　　向位于上游的三江乱倒建筑泥浆，不仅对市区的排洪造成威胁，而且影响到了甬江出海口的航道。吴金坤委员在这次两会期间，提交了一份《关于制止在甬江口航道倾倒建筑垃圾的建议》的提案，分析了三江乱倒建筑泥浆和垃圾对甬江出海口航道的影响。

　　２００９年８月２６日，靠泊镇司１８＃泊位的外轮“首蓿”轮在甬江口外航道上搁浅。１１月９日，在相邻位置内贸化工船“银桂”轮再次发生了搁浅事故。该区域的海图水深为－１０米左右，而发生搁浅的船舶吃水仅为６米左右。去年９月和１２月对该区域的两次测深结果表明，该航道上的水深和国家发布的海图水深存在极大的差别，且在甬江口外七里屿灯桩南侧航道出现大面积浅区，上海航道局在航道测量时发现甬江主航道出现长３９０米、宽４０米的浅区，最浅处水深仅为－６．５米，比维护基准水深少－０．５米。半个月后，航道重新测深时，又新发现水深为－６．１米的浅区，且在疏浚单位安排挖泥船对该区域进行紧急疏浚施工时，由于浅区存在着大量建筑垃圾及石块，挖泥船的耙齿受到严重磨损。

　　初步分析浅区形成的原因主要为装载建筑泥浆和垃圾的船在甬江及出口附近处违法倾倒所致。

　　“镇海港区是宁波港的主要港区，每天进出大型船舶约１０艘次，绝大多数是吃水大于９米的煤炭船舶及化工船舶。由于在甬江主航道和锚地违法倾倒建筑垃圾的现象时有发生，以致航道水深日益变浅……对船舶航行安全构成了极大的威胁。”吴金坤委员说。

　　简单提高相关费用收效甚微

　　据介绍，我市的建筑渣土运输和处置价格标准是１９９５年制定的，已不能适应目前建筑渣土管理实际需要，低价导致运输泥浆到目的地多数要亏本，泥浆运输者便采取偷着倒往江中的方法。去年年底，市物价局与市城管局联合下发了《关于调整城市建筑渣土处理费标准的通知》，新标准从今年１月起，试行一年，新标准提高了价格。调价的本意是让泥浆运输单位将泥浆运到大海深处再倒时能够有利润，但由于新的指导价比原来高出许多，很多建筑单位不愿意找指定作业的单位处理泥浆，定点作业单位生意清淡，相反，一些还按原价揽生意的单位，生意却很红火，但这些单位依旧乱排放。

　　建议一：变起点管理为终端管理

　　赵永清代表和薄继康委员建议，有关部门要尽快改建筑企业运输费“源头支付”为“终端支付”。目前，我市对渣土泥浆的运输费是从起点运量来计算的，这就导致有没有运到指定地点倾倒和倾倒量多少对运输单位来说没有关系的局面，即使半路偷排到河道内拿到的运输费并没有减少，这就使得废弃泥浆承运单位为了攫取最大利润，千方百计减少成本，违法倾倒排放。建议市建委等部门要对建筑企业实行“终点结算”，即按照海洋倾倒点实际倾倒的数量来结算，施工单位凭执法部门的相关证明支付泥浆处理费用，这样就可根本上解决途中乱排乱放的行为，也能大大减少执法成本。

　　建议二：利用建筑泥浆造砖

　　赵永清代表和薄继康委员还建议，可利用淤泥渣土制砖，不仅可以解决向三江排放泥浆问题，还可以解决泥浆的二次污染问题。

　　他们说，废弃泥浆及淤泥中含有大量的黏土，可以用作制砖。政府可在适当的位置设立一片相当面积的土地用来堆放淤泥渣土，建设现代化制砖厂，并建立监测点，把渣土泥浆都运到那里。

　　宁波晚报记者 杨静雅 实习生 徐益霞/文 张柯/摄