前天，本报刊发《宁波何时跨入“大三江”时代？》，引来众多人大代表的关注。同时还有许多读者打来电话，表达希望宁波成为大都市的心愿。那么，宁波又该如何拓展城市发展新空间，打造“大都市”呢？

　　市委书记巴音朝鲁今年初就曾表示，我市要高水平推进东部新城、南部新城、江北新城、镇海新城、北仑新城、高新区、东钱湖旅游度假区、空港物流园区等八大区域建设，打造一批有特色的城市综合体，认真抓好中心镇卫星城建设试点工作，研究谋划“三江六岸”延伸开发，拓展城市发展新空间。

　　记者 林伟 张昊

　　中心城区：建成区面积仅列全国２３名

　　市交警支队的调查显示，我市核心区的交通状况目前已处于拥堵状态。许多饱受堵车之苦的宁波市民认为，宁波城市空间过于狭窄。

　　有关统计数据显示，新中国成立６０周年来，宁波城市规模不断扩大，到去年年底，中心城区建成区面积达２４１平方公里。然而，根据中国城市建成区面积排名，宁波仅列２３名，远远小于深圳７６４平方公里，杭州３４４．４８平方公里，大连２５８平方公里。

　　“中心城区面积偏小，发展空间狭窄，不但交通堵塞日益加深，而且还直接影响了城市功能的提升和集聚、辐射作用的发挥。”朱华锋代表说。他建议，适当扩大中心城区规模，科学划分区界，使得各个区之间行政管辖面积相对均衡，进一步突出三江区域优势。

　　实际上，三江区域的发展受到历史条件限制，发展还是不均衡的。目前，宁波中心城区建设仍主要集中在姚江、甬江南岸，而甬江、姚江北岸建设相对滞后。

　　许多代表认为，从城市均衡发展要求以及现实基础的角度来看，随着轨道交通２号线和４号线的规划建设，沿姚江和甬江北岸的发展要求十分迫切。

　　马福年代表建议说，当前，应该把“两江”战略作为“中提升”战略的深化和城市西进的重要组成部分，列入宁波“十二五”期间的重要发展区域，加强组织领导，强化要素保障，引导这两江四岸进行整体开发建设。

　　鲁连洁、陈利珍代表提到，要抓紧建立有利于甬江北岸地区整体改造与开发的新机制，确定开发主体和开发模式，同时，积极建设与甬江北岸整体改造和开发相适应的基础设施，比如尽快启动连接甬江南北的中兴大桥建设，为甬江北岸开发做准备。

　　而在推进东部新城、东钱湖旅游度假区等区块的开发建设中，王剑荣代表建议政府要完善协调机制，加快项目建设；完善联合招商机制，加快形成现实功能；完善管理养护机制，加快提升新城环境。

　　忻吉良、邱兴祝代表认为，要从建设宁波大都市区的高度，尽快确立东钱湖新城整体开发体制，并加大投入力度，落实相应的统筹协调机制，确保东钱湖地区、东钱湖新城能切实按照规划实施。

　　卫星城镇：拉开城市组团发展的框架

　　今年的《政府工作报告》里已经明确，全面开展中心镇改革、发展卫星城市试点。目前，我市确定了慈溪观海卫镇、奉化溪口镇、宁海西店镇、余姚泗门镇、象山石浦镇、鄞州集士港镇、江北慈城镇等７个镇作为卫星城市试点，这７个卫星城市如七星拱月般拉开了宁波城市组团发展的框架。

　　为使卫星城市建设又好又快地发展并取得实效，陈树忠代表建议市政府围绕“扩权强镇”的总体思路，按照依法放权、能放则放、权责统一的原则，制订关于深化中心镇改革，加快卫星城市发展的实施细则。

　　“慈城作为全市首批卫星城市试点之一，要实现由‘镇’到‘城’的跨越发展，必须在强化其作为宁波中心城西北门户交通枢纽地位的同时，提前谋划好战略性新兴产业的建设。”费伟华代表建议，在沈海高速慈城段西侧到余姚三七市边缘即原江北产业园区一带，谋划建立一个２０到３０平方公里的新兴产业基地，重点发展新材料产业，新型装备制造业和电子信息产业，这不仅有利于优化宁波的产业空间布局，还有利于加深宁波中心城与余慈副中心城之间的联系。

　　岑剑国代表提出，加快中心镇建设要着重做好三个方面：一是拓展好“城镇化建设、产业集群区、新城辐射区、强镇建城、高新绿色农业”五个新空间；二是启动好“要素重组、制度再造、平台搭建、深化拓展、现代业态”五个新引擎；三是探索好“市场化开发模式、城乡一体化政策体系、集约化公共服务投资模式、严格绩效考核体系、制成发展保障机制”五个新办法。他建议市政府要建立责权相匹配的行政管理体制，出台符合改革导向的政策措施，搭建必要的工作平台，适度给予扶持政策倾斜，协调区域统筹发展。

　　海洋宁波：从“沿江”到“沿海”

　　建设现代化国际港口城市是宁波城市建设的宏伟目标，这就必然要求宁波城市建设跳出三江口，建设大宁波，从“沿江时代”向“沿海时代”跨越，也就是说要从之前的姚江、甬江、奉化江为中心的战略发展空间，扩大到杭州湾、象山港、三门湾等滨海沿湾地区。

　　那么宁波如何实现从“沿江时代”到“沿海时代”的跨越？众多代表给出了自己的建议。

　　三门湾区域是发展海洋经济、实施港航强省战略的重要平台，在土地资源、港口资源等方面具有得天独厚的综合优势。褚银良代表为此建议，要尽快成立市级三门湾区域开发建设领导小组；编制浙江省三门湾区域规划纲要和空间规划，并抓紧开展宁波市三门湾区域开发战略规划。杨爱军代表建议加快三门湾交通基础设施建设步伐，将田湾山码头、沿海高速长街互通、田湾山港区等重大项目列入市“十二五”规划；加快推进沿海高速公路建设。

　　今年，北仑区将全面启动滨海新城规划建设，着力将该片区建设成休闲旅游、生态环保、宜居宜业、魅力时尚的现代化滨海新城。徐强代表建议说，北仑滨海新城在省市“十二五”规划中作为重点战略区块予以明确，市政府也要协调其与鄞州区瞻岐工业区在规划布局、功能定位等方面加强衔接，促进北仑滨海新城与周边区域联动发展。

　　《宁波市城市快速轨道交通近期建设规划》已通过国务院批准，“但宁波大市范围内唯独没有将象山列入建设规划内，这样对象山不公平。”袁廷春代表建议，作为宁波的海洋大县和宁波海洋经济发展前沿的象山县，在象山这一滨海新区规划建设快速轨道交通是非常必要的，符合全市规划和推动生态化海洋经济建设的宗旨。（林伟 张昊）