如何抓住上海世博会这一历史机遇成为人大代表们热议话题。全国人大代表、滕头村党委书记傅企平在审议政府工作报告时充满信心地表示，滕头村作为唯一入选上海世博会“城市最佳实践区”的乡村案例，正全力以赴接轨世博会。滕头村要积极争取更多的游客亲临滕头村，感受“乡村，让城市更向往”的无穷魅力。　　（严龙 吴培维 摄）

　　统筹区域发展

　　增强综合竞争力

　　罗国明、丁云华代表说，在宁波杭州湾新区体制调整中要确立新区和慈溪一体化发展的战略思想，特别要注重在重大项目招商时拉长产业链，促进慈溪配套产业发展。

　　王惠张代表说，建设宁波杭州湾新区要抓好与周边镇之间的联动发展，通过明晰区域功能、强化服务管理、完善交通网络，营造良好的宜居环境，吸引人力资源集聚，带动周边区域开发建设；同时建议新区成立镇级政府，方便村级组织办事。

　　胡其红、徐正、徐桐琦代表说，要搭建好宁波杭州湾新区建设和发展海洋经济新平台，大力发展港口经济、低碳经济和森林经济。

　　褚银良、陈杭君、石道伟代表说，建议市政府成立市级宁波三门湾区域开发建设领导小组，抓紧做好该区域总体规划编制和产业发展、港口开发、生态保护、基础设施、要素保障等重点专项规划。

　　王剑荣代表说，建议政府在开发建设东部新城中完善协调服务机制，加快项目建设；完善联合招商机制，加快形成现实功能；完善管理养护机制，加快提升新城环境。

　　朱华锋代表说，建议把调整行政区划作为“中提升”和城市发展的重要内容，加快实施行政区划调整工作。

　　暨军民代表说，要准确把握发展的区位优势、环境优势、服务优势和综合优势，突出高端引领、功能培育、引强选优和创新驱动，全力推进现代化新中心城区建设迈上新台阶。

　　俞雷、张南芬、马福年、楼国强代表说，要把“两江四岸”战略作为深化“中提升”战略的重要组成部分，力争早出形象、早出效益，推动江北宜居宜业宜思之城建设。

　　鲁连洁、陈利珍、王静代表说，要把西洪大桥及连接线、邵家渡大桥及连接线、中兴桥及连接线列入“十二五”期间“中提升”战略，加强江北西区与鄞州西部的联系以及甬江北岸与南岸的联系。

　　洪嘉祥代表说，要建立完善余慈地区统筹发展的体制机制，推进重大基础设施项目建设，加强卫星城市拓展工作，在更高的层面促进宁波大都市北部中心区建设。

　　陈志清代表说，要尽快成立加快南部地区发展的协调机构，提高对南部地区重点扶持项目的资金配套比例，建设南部地区与宁波市轻轨连接工程，建立扶持南部地区正常性财政转移支付制度，进一步加大“南统筹”支持力度。

　　徐强、陈金华、顾红麟代表说，希望市里继续重视和关心北仑滨海新城的开发建设，在省市“十二五”规划中将北仑滨海新城作为重点战略区块予以明确，并在重点规划和项目报批、区块功能和土地利用规划调整、开发建设资金投入以及与周边区域衔接联动发展等方面加大支持力度。

　　忻吉良、邱兴祝代表说，要尽快确立东钱湖新城整体开发体制，确保东钱湖地区“一区三基地”目标顺利实现。

　　戎雪海、葛桂娣、孔照庚代表说，建议加快奉化融入宁波经济圈步伐，大力实施奉化与宁波中心城区联动发展战略。

　　毛溪浩、黄伟国、毛兰萍代表说，要尽快编制四明山区域规划纲要和产业、镇村、旅游、交通及基础设施等专项规划，提升四明山区域整体发展水平。

　　袁廷春、励茂平代表说，要把象山列入宁波城市快速轨道交通规划，尽快规划并修建一条方便南三县通往机场的快速通道。

　　王伯宁、乌根祥、胡明杰代表说，建议早日把轨道交通２号、４号线的建设提上议事日程，及早开工建设。

　　程刚、李秀萍、张文阳代表说，建议部分修编宁波市城市轨道交通规划，２号线宁波高校北区和１号线鄞州新城区部分、五乡镇区部分尽可能安排地下运行方式。

　　李敏代表说，建议尽早安排开工建设１号线北仑段项目，并把轨道交通北仑段东延列入市“十二五”规划，把轨道交通北仑段南延列入远期规划。

　　赵银海、杨爱军、胡晓红、柯秋红代表说，要尽早动工建设宁波沿海北线高速公路余慈段，启动实施滨海快速路建设工程，加快杭甬铁路专线和沿海高速公路（甬台温复线）建设步伐。

　　调整产业结构

　　优化经济质量效益

　　孙钜昌代表说，要加快工业经济转型升级，抓住块状经济的提升，突出发展培育具有国际竞争力的产业集群，使产业竞争从单个企业之间的竞争逐步向产业集群、支撑体系、发展环境的综合性竞争转变。

　　李森苗代表说，要积极构建公共服务平台，做好开发区、工业园区、工业功能区的整合提升，促进块状经济做大做强。

　　宋济隆代表说，建议加快推进块状经济创新网络建设，加快多样化、支撑性的功能平台建设，着力培育块状经济品牌，推动传统块状经济向现代化产业集群提升。

　　陈伟俊代表说，要抓紧研究制定姚北沿杭州湾区域各乡镇（街道）相关产业转型发展规划，加速产业振兴提升步伐。

　　吴杰、郑宏舫代表说，要合理布局发展船舶制造等先进临港制造业，扎实推进纺织服装、水产品加工和建筑业等象山传统支柱产业转型升级，加快特色优势产业基地建设。

　　马卫光、席伟达、胡松如代表说，建议市政府加强统筹协调，着力推动镇海石化大项目与地方产业的对接，促进镇海大工程发展与地方经济互动。

　　叶建荣代表说，要加强政策引导和鼓励，推进工业经济向高科技、高品牌、高品位和精细化方向发展。

　　薛维海、崔平代表说，要尽快制定出台全市新兴产业发展规划，设立宁波新兴产业园区，推进新兴产业加快发展。

　　费伟华代表说，要提前谋划好战略性新兴产业基地建设，重点发展新材料产业、新型装备制造业和电子信息产业。

　　吴以刚、李凌代表说，建议市政府要抓紧做好风能和潮汐能发展战略规划，尽快出台鼓励扶植光伏并网发电的倾斜性政策，推动我市光伏产业有序健康发展。

　　郑忠益、孙善庆代表说，建议政府增加科研经费投入，积极扶持创新意识强、产品附加值高、发展前景好的企业上市，激励企业通过技术创新推动产业转型、产品升级。

　　袁杰生、徐剑光代表说，建议政府构建一个能为中小企业服务的创新平台，加大工业设计奖励力度，鼓励企业向人力资源、研发设计、品牌营销、文化创意等价值链高端迈进。

　　刘青梅、于桂芝、罗森鹤代表说，建议政府加大对产业创新联盟的支持力度，完善我市创业风险投资机制，增加经费投入，改善联盟工作条件。

　　王文生代表说，要大力发展生产服务业、高知识服务业、高附加值服务业，把“宁波制造”升级为“宁波创造”。

　　陈海、余萌代表说，要进一步优化我市服务业产业结构，大力推进服务业标准化和品牌建设，积极培育一批服务型大企业、大集团，加快发展现代服务业。

　　胡开通代表说，建议政府尽快研究制定宁波市楼宇经济发展规划纲要、空间布局规划和业态规划，从全市角度统筹布局楼宇经济。

　　唐海华代表说，要加快保税区港口、物流等基础设施建设，同时要创新管理模式，营造有竞争力的物流运作软环境，真正把宁波打造成为全国性物流节点城市。

　　陈赛芬代表说，建议扩大宁波市金融中心范围，构建海曙、江东“双核”金融集聚区，共同推动宁波金融业做强做大。

　　俞黎明、杨军、张定伟代表说，要加快推进地方金融体制改革，拓宽民营资本投资渠道，帮助解决企业融资难问题。

　　袁维芳代表说，要加快宁波大宗物品交易平台建设，进一步提高宁波城市资源配置能力，促进宁波国际贸易和高端服务业发展。

　　黄林军、单谟君、王亚峰代表说，要加大对旅游业发展的扶持力度，扎实做好旅游宣传营销工作，扩大宁波旅游品牌知名度。

　　陈豹年代表说，要积极做好接轨上海世博会各项工作，大力推进会展业和旅游业等新兴产业发展再上新水平。

　　周江勇、李关定、王星平代表说，要充分抓住象山港大桥建设的机遇，有效利用海洋资源优势，积极申办“海洋博览会”，进一步推进海洋经济强市建设。

　　苏志刚代表说，要整合高职教育资源配置，与企业人才需求对接，以人才促进区域产业结构的优化升级。

　　王利平、翁明光、戎伟军代表说，建议政府能够牵线搭桥，帮助企业解决用工难特别是技术型工人更加缺乏的问题。

　　李立峰、薛瑞芬、吴天星、郑绍琪代表说，要进一步加大服务企业力度，改进服务方式，营造企业良好创业环境。

　　胡荣甫代表说，建议市级有关部门抓紧研究，适时调整有关政策，防止企业非正常外迁，避免区域间恶性无序竞争。

　　深化农村改革

　　促进城乡协调发展

　　吴宗良代表说，要根据中央一号文件精神，着力加快中心镇改革和卫星城市试点工作，在市级层面研究制定集体建设用地流转的指导意见，扎实推进农房两改和农村宅基地置换流转工作。

　　岑剑国、陈树忠代表说，建议市政府制订关于深化中心镇改革、加快卫星城市发展的实施细则，加强政策落实、工作进展情况的督查，加快推进中心镇建设和卫星城市建设。

　　杨雄跃代表说，要进一步加强小城镇建设，整合农村公共服务设施，推进城乡统筹发展水平。

　　王家福代表说，要创新农业经营体制机制，积极发展农业循环经济，加快农业标准化生产和产业化经营。

　　励顺良、徐建宏、郑平龙代表说，要加大农业农村投入力度和农村专业经济合作社扶持力度，发展壮大农村集体经济，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。

　　谢定飞代表说，要把水产养殖品种纳入政策性农业保险品种范围，提高水产养殖业风险防范能力，促进渔业持续、健康发展。

　　王娇俐、黄金德代表说，要继续实施新农村建设“百千工程”，简化“农房两改”审批程序，妥善解决好人、资金和土地等问题，推进农村集中住房建设。

　　叶培华代表说，建议市里增加专项资金，适当放宽全面小康村和环境整治村创建指标限制。

　　毛伟芳、林根祥、傅洪光代表说，要不断加大财政对村级、社区管理的支持力度，真正落实村级留用地政策，加快新农村建设步伐。

　　林国锵代表说，建议建立和完善海洋生态补偿和对失海渔民的生活补偿机制，重视和加强渔业安全管理工作，进一步完善伏季休渔制度，更好地维护渔民群众的利益。

　　周康健代表说，要兑现政府有关“三农”的政策承诺，并根据各地实际情况，灵活运用帮扶农民政策。

　　陈遵举代表说，建议参照失土群众养老保险办法，建立失林农民养老保障制度，确保库区失林农民老有所养、老有所靠。

　　秦岭代表说，建议建立一个市级茶叶检测中心。

　　李红蓥、楼小龙代表说，建议市政府继续加强对海岛地区的扶持，完善水、电、路和医疗、教育等基础设施建设，进一步改善海岛交通条件，促进海岛经济社会健康持续发展。

　　推进内外合作

　　提升开放带动水平

　　傅志存代表说，建议着力做好“外接内合”的文章，“外接”就是要接轨上海世博会，重视长三角一体化发展战略的研究，除了基础设施的对接，还要重视产业政策对接、旅游资源对接、人才资源对接及政府行政资源等的对接；“内合”就是要围绕实施“大都市经济圈”战略，加快对周边地区资源的聚集利用和经济一体化的步伐。

　　徐华江代表说，要加快出口加工区、保税区、保税港区等海关特殊监管区域的整合提升，并推动其向自由贸易区等高端开发形式发展，构建开放的新平台。

　　岑孟达代表说，建议尽快建立境外进口信息数据库，使国内企业有效掌握境外市场的产品需求，在新产品开发上更有针对性；支持、推进保险公司开设出口信用保险业务，促进出口信用保险业务的市场化；加大对“家电下乡”中标企业的支持力度，协调解决中标企业生产经营中的问题，提高地方企业在国内市场的竞争力。

　　崔秀玲、陈予善、叶建荣代表说，鼓励中小企业积极开拓国际市场，通过参股、兼并、有价补偿等企业资本运营方式，嫁接和引进国际国内知名品牌；政府要加强政策引导，鼓励企业走出国门到境外发展，积极发展以宁波为中心的总部经济。

　　朱权君代表说，政府要鼓励宁波本土企业抓住部分海外优秀制造企业以低廉价格出售的时机进行收购；明确专门的职能部门给予全程服务与指导，在政策审批、外汇管理等方面简化审批程序，加快审批速度；进一步扶持建筑业发展，鼓励建筑企业“走出去”，积极开拓国内外市场，开展工程承包和劳务合作。

　　陈元振、李立峰代表说，要进一步拓展招商领域，积极开展全方位、宽领域、多渠道的招商引资，加大以民引外、以外引外的工作力度，开展专业招商、产业招商、信息招商活动；在招商政策上，重点抓好世界５００强、中央企业、优质上市公司等大企业和高科技、低能耗等项目的引进；注重产业链招商，引进带动辐射作用强的企业，快速有效地形成规模，促进企业集群发展。

　　朱秀荣代表说，建议政府加大对服务外包、金融等服务业项目的招商力度，走市场化的招商引资之路，以专业的招商中介机构为依托，以政府招商引资为补充，切实提高招商质量。

　　发展低碳经济

　　加快生态文明建设

　　陈云勤、莫菊妃、王爱萍代表说，打造低碳城市首先要倡导树立低碳理念，利用媒体、校园、社区等载体，加大对节能减排、环保健康等理念的宣传力度；要实施低碳新政，建议出台相关政策措施，倡导绿色办公和低碳生活方式，在引进项目时着重考虑低碳排放、财政贡献、带动力等因素。

　　龚慧、李保卫代表说，要强化象山港区域生态环境保护，对沿港新建和扩建项目应实行严格的准入制度；建立“以防为主”的污染治理机制，深入开展生态创建工作，鼓励安排一批循环经济项目；建立完善生态补偿机制，进一步加大对南三县财政转移支付力度。

　　陈杭君代表说，在电力行业要大力发展清洁能源，降低煤电比例，提高风电、水电等清洁能源的比重，做好节能减排工作。

　　朱华锋代表说，建议政府严格控制重化工、重污染源企业落户，控制二氧化碳排放，加强酸雨污染防治工作；同时加快城区公交车的更新换代，开展机动车尾气监测，积极推进机动车污染防治工作。

　　傅企平、汪永琪代表说，要加强对农村治污的指导，如一般农村可采用无动力厌氧式治污、生物治污；相临近的乡镇可规划建设区域性污水处理厂；根据就近方便的原则，村级管网建设可跨越行政区域铺设；对农村养殖场特别是靠近河道边、污染比较严重的，要责令关闭。

　　龚建能代表说，市里要尽快出台饮用水源地的生态补偿机制，增加财政投入和相关补助，切实保护所涉及居民的经济利益。

　　常保平代表说，近年来很多河道被填埋，蓄洪能力大大降低。建议政府按照“以排为主、蓄排结合、水系联动、河路兼顾、以河带景、河景统筹”的思路，对内河水系进行整治和修复。

　　胡军代表说，建议尽快制定适合在广大市民中推广的垃圾分类方法，引导市民形成良好生活习惯，共同维护洁净和美的自然环境。

　　沈剑波代表说，要积极倡导骑自行车出行方式，政府及部门要起好表率作用，以缓解城区交通压力。

　　成瑞宝、王柏欢、王承红代表说，要完善建筑渣土管理，建立建筑渣土乱倒黑名单制度，强化施工、运输企业的连带责任，大力整治城市建筑渣土乱倒问题。

　　庄德章代表说，植物园是现代城市文明的重要标志，建议市政府加快宁波植物园建设，同时加强土地与建设资金的保障力度。

　　张承志代表说，建议加强韭山列岛保护工作，对目前岛上１１７户居民进行移民，市政府及相关部门要向上争取资金和政策，做好移民安置、劳动就业、社会保险等相关保障工作。

　　全力改善民生

　　保持社会和谐稳定

　　陈奕君、袁建树、赵国行代表说，房价上涨过快已成为最大的民生问题。建议政府加快经济适用房、廉租房和限价房建设，切实整顿房地产市场秩序，严厉打击哄抬房价等各种投机行为，保证房地产市场的稳定健康。

　　范芳珠、楼小龙、周钧代表说，政府要继续重视就业、再就业工作，加强就业培训，增强针对性；进一步加大对大学生自主创业的扶持力度，出台一些刚性措施，切实解决大学生就业难的问题。

　　周江平代表说，建议进一步加大地方政府对军队支持的力度，为随军家属举办各个行业的技能培训，增强就业竞争力；依托地方高校、科研院所力量，积极开展送文化、送科技进军营活动，帮助提高部队官兵科学文化素质。

　　陈亚洁代表说，要把河姆渡保护开发规划列入宁波市“十二五”文化事业发展规划，加快组建河姆渡保护开发管委会，精心挖掘、策划、创作、包装河姆渡文化，打造河姆渡文化品牌，使之成为宁波最为深刻、最为久远的印记。

　　辛雪莉、周芳、吴小平代表说，建议加大历史文化街区、名人遗迹遗物的保护力度，加强对文化名人的宣传与挖掘。

　　罗群、胡雪群代表说，建议政府进一步加大对农村教育的投入，建立城乡师资定期有序流动机制。

　　张宝云代表说，建议在民办教育发展专项资金中增设教师工资补助项目，帮助民办教育更好发展。

　　陶莲香代表说，要重视社会力量参与学前教育，利用激励机制鼓励提升办学质量，加大对民办教师工资的补贴和培训经费的投入。

　　王亚峰、卓晖代表说，建议完善中小学教师绩效工资改革政策，研究出台与绩效工资相配套的系列政策，促进基础教育均衡发展。

　　胡碧春代表说，要加快特殊教育发展步伐，调整特殊教育布局，加快智障教育发展，完善残疾学生的免费教育和助学体系。

　　姜智南、陆勤康代表说，建议对即将实施的基本药物制度保留３年左右的过渡期，并制定一些过渡性政策；允许规模较大或设有特殊专科的医疗机构向市级卫生行政部门申请采购一定比例的目录外药物，经批准备案后实施。

　　姚许平代表说，要严把民营医院准入关，并强化执业行为监管；进一步加强和规范我市医疗陪护行业管理。

　　傅明康、鲁根春代表说，建议政府从管理服务、社区发展、社会舆论、教育培训等方面给予新宁波人更多政策支持，可组建由“政府出资、村级管理、乡镇监督”的流动人口服务管理体制和服务队伍，并实现相关部门对流动人口基本信息的共建共享。

　　杨发清、徐慧、张永康代表说，进一步关注和改善外来务工人员子女的就学问题，尤其是解决好农民工子女“初中后教育”问题；关注民工子弟学校学生的违法犯罪，加强教育管理，提高管束力。

　　金红旗、孙黎明代表说，要采取有力措施，加强青少年道德教育，积极预防和减少青少年犯罪。

　　王燕芬、柯武恩、朱苗芳代表说，建议将养老院与社区老年大学相结合，实行以老年大学提升养老院、养老院壮大老年大学的互补模式。

　　马苏亚、龚再凤、励志纲代表说，市政府应将老年人工作纳入重要议事日程，完善老年人管理模式，加强配套设施建设，加大对居家养老工程的投入，实施社会化养老，丰富老年人生活。

　　叶明代表说，建议整合银行、交通、建设、税务、司法等部门的信用资源，尽快建立统一的个人征信系统，推动信用宁波建设。

　　王惠张代表说，要重视解决当前农村因赌博借高利贷引发的社会问题，建议政府切实加大对赌博的打击力度。

　　王星平、史盛夏、张逸平代表说，要积极采取有力措施，通过加快地铁建设、发展快速公交、设置单行线和单双号行车、严格路边停车位管理等措施，缓解中心城区交通拥堵问题。

　　徐卫民、黄胜涛、邵美芳代表说，在进行轨道交通项目建设的同时，同步规划建设大型停车场，预留好建设大型停车场的土地，使轨道交通的便利作用得以充分发挥。