■宁波日报记者 朱军备

　　“城市农村一个样，是统筹城乡发展的终极目标。但推进过程中一味让农民进城，绝非长久之策，而必须在城乡一体化建设中实现‘就地城市化’目标。”谈及如何更好地统筹城乡发展这一话题，市人大代表、镇海区委书记马卫光开门见山，思路清晰，“让广大农民就地享受同等待遇、就地感受生活变化，才是我们推进城乡协调发展的根本之道。”

　　作为区域一把手，马卫光对城乡一体化建设问题很有感触。“我们在这方面进行了大胆的探索，也发现了一些问题。镇海作为宁波中心城区的组成部分，必须站在全市发展战略高度加以审视思考，这就要求我们在推进城乡一体化建设时，制定高起点的规划，更好更快地实现城乡一体化。”马卫光举例说，近年来镇海区调整了村庄布局规划，现有的４５６个自然村内的１０万农民中，将有４万多住进新建的２０个农村新型居住区，另外一部分则向规划保留的１６个中心村集聚，最终形成３６个农村新社区。“随着新农村建设的全面推进，农民对社会公共服务的需求也越来越迫切，这个问题怎么解决？我们又着力建设农村社区服务中心，为农民提供‘一站式’服务。同时，区本级财政每年均要安排３０多亿元资金，专门用于建设城乡资源共享的基础设施。”

　　在马卫光看来，实现“就地城市化”是促进城乡均衡发展的最佳模式，其实质就是农民职业非农化、农村服务社区化。“统筹城乡发展，着力点是一手抓现代农业发展、促进农民增收；一手抓农村社区建设，公共服务和城市文明向农村延伸、辐射。”

　　马卫光建议，进一步做好统筹城乡工作，必须着眼宁波经济发展战略趋势，加大土地流转力度，大力发展现代农业，以更优惠的政策引导、鼓励和支持农民自主创业，积极开展农民转岗培训，为实现农民职业非农化创造条件。其次，要立足城乡一体推进农村社区建设，以调整优化组织和队伍设置为基础，以构筑社区化服务和阵地体系为重点，把城市社区先进的管理服务理念融会贯穿于新农村建设中，从而不断提升农村公共服务水平。此外，要持之以恒深化区域联动发展机制，加大财政支持力度，建立健全惠农体制机制。用经营城市的思路去经营农村，用发展城市的力度去发展农村，为实现城乡一体化建设确立体制机制保障。