东南商报记者 林伟 张昊
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２００９年９月２８日，在人们的企盼中，动车组从杭州经宁波向福州呼啸而去，宁波交通末端的历史也随之一去不复返。动车组被不少人看做是“准高铁”。而根据计划，杭甬铁路客运专线，也就是真正意义上的高铁，将于２０１２年前建成。在２０２０年前，宁波还将有多条高速铁路建成通车。“准高铁、高铁在给人们出行带来方便、快捷、安全、环保的同时，也必将给宁波发展带来新的机遇。”参加今年宁波两会的众多代表、委员都有这样的共识。究竟该怎样利用高铁的影响和作用，助推宁波经济呢？代表、委员们也提出了自己的看法。
提升宁波港的竞争力
余萌代表认为，在看到高铁带给人们出行方便的时候，更应关注高铁带来的人流、物流、信息流的变化，充分认识高铁的作用和价值，树立起全新的交通思维，主动接轨、提前谋划，让宁波的辐射力随着高铁的延伸而不断增强，使高铁成为助推宁波社会和经济协调发展的新引擎。
依托高铁，将有助于提升宁波港的竞争力。“据统计，２００７年宁波疏港集装箱铁路运输量不足６００箱，所占比例仅为各运输方式的０．００７％。可以说，落后的铁路建设与需求产生了严重脱节。”为此，余萌建议，宁波港要以甬台温铁路开通为契机，将铁路运输作为降低企业物流成本，促进经济发展的竞争手段，积极研究“软件”配套措施的跟进方案，发挥宁波港口优势，拓展海铁联运腹地，建设全国性物流节点城市，力争将铁路延伸区域成为宁波港和宁波经济的直接经济腹地，提升宁波港的竞争力，推动宁波产业结构升级转型。
“新开通的沿海快线——甬温海铁集装箱班列，在海铁联运、提箱、还箱、报关、放行，开创了‘一票到底全程服务’方式，为组织货源，扩大宁波港辐射范围给准高铁、高铁起到了很好的示范作用。”余萌说。
依托高铁，可以加强中心城市之间以及与周边地区的联系，进一步提升我市的综合竞争力和吸引力。“甬台温高铁开通，不但连接了奉化、宁海，而且拉近了温州、台州跟宁波的距离，甬台温铁路与福厦、厦深等铁路连接，更是形成了贯穿我国东南沿海的便捷大通道，将中国目前最具经济活力的两个区域———以上海为龙头的长江三角洲地区和以深圳香港为轴线的珠江三角洲地区连为一线。”余萌认为，宁波处于这两个地区的铁路主通道节点，应做足文章，让高铁在支撑区域协调发展、优化资源配置和产业布局、发挥区域比较优势，降低社会物流成本、促进城镇一体化进程和经济可持续发展等方面，发挥更大的作用。
余萌还建议，政府应抓紧研究相关政策，鼓励宁波企业积极参与铁路建设，从中直接或间接受益。
打造“游在宁波”品牌
在助推宁波经济的同时，准高铁、高铁还将为宁波带来更多的游客。那么，宁波旅游又该如何打好这张“高铁牌”呢？
余萌代表认为，宁波应利用高铁打造“游在宁波”的品牌。“杭州湾大桥开通为宁波带来了旅游热潮，而高铁开通不但使杭州、江苏、上海方向的旅客到宁波更加便捷，更令人期待的是南线城市距离的拉近，使得台州、温州、福建方向的客源将大幅增加。”余萌说，随着城乡居民收入的不断提高，旅游、交通方面的支出将成为居民消费的重要部分，居民出行量也将相应增长。为此，余萌建议，宁波应在旅游景点、线路安排、购物、旅客集散地建设、旅游推介宣传等方面作统一部署，创建“游在宁波”的品牌，增强旅游吸引力。
赵永清代表则提出了一连串的建议：宁波应进一步加大旅游资源整合力度，整合推出系列化、精品化的旅游产品和线路；创新旅游品种，开发特色旅游产品；充分挖掘宁波历史文化内涵，准确把握文化定位，以深厚的文化为基础，拓展体现宁波深厚文化内涵的旅游表现形式。“加大旅游宣传促销力度，对高铁沿线的城市采取专业旅游推介会、主流新闻媒体传播宁波旅游形象等形式，主动进行目的地旅游形象宣传和旅游产品促销，吸引更多的游客来宁波旅游。”赵永清着重指出。
引来了游客到宁波，但宁波的城市道路网络又怎样来和高铁对接呢？赵永清代表认为，宁波要完善城市交通网络，推进高铁枢纽地区发展。“城市交通网络要主动对接高速铁路，做好轨道交通、公路客运、公交等交通的线路规划和站点设置，设计规划交通枢纽，使城市交通的站点设置与高速铁路站点充分衔接，真正实现零换乘、零对接，高效分流高速铁路开通后的人流，使高铁的速度效应得以充分延伸。”赵永清说，可以推进高铁枢纽地区发展，在高铁枢纽地区积极发展商业服务、娱乐休闲、商务办公、创意产业、文化展示等，努力打造舒适、宜人、便捷的城市公共空间。
重视虹吸效应负面影响
政协委员邱卫东认为，高铁的建设将促进城市之间的经济联系和优势互补，有利于区域内资本、技术、人力资源的快速流动，从而使城市群间人流、物流效率与质量将大幅度提高，拉动沿线经济和城市群的区域联系，带动相互间的经济发展。
“但是，高铁形成城市间的紧密链接，实际上是一把‘双刃剑’。”邱卫东说，由于随着高速铁路的开通所带来的流动便利，城市间生产要素在加速流动的同时，也会促使资金、人才、信息向发展环境优越、行政效能高的局域聚集。“所以规模大、实力强的城市所获得的利益会更明显，而投资环境不佳的地区因为消费水平低，经济发展落后，文化氛围不浓，城市环境不佳等原因，则面临人才、企业等流失的窘境。这就是高铁经济所带来的虹吸效应。相比上海、杭州等地，宁波则相对处于较弱的地位。”
为此，邱卫东建议，宁波应重视人才培养和引进，加快构筑人才高地。“宁波要巩固和不断强化现有的人才队伍，采取各种优惠政策增强人才吸引力，加快引进我市急需的各种紧缺人才和高科技人才，加快构筑人才高地。”邱卫东说，要通过完善人才的市场配置机制，改变传统的引才观念，变“刚性”引进为“柔性”聚集，进一步完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，为宁波经济社会的发展提供有力人才支撑。