图为巴音朝鲁在市十三届人大五次会议闭幕式上讲话。　(记者严 龙李岩宏摄)　　

　　各位代表、同志们：

　　市十三届人大五次会议圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，代表们肩负全市人民的重托，以饱满的政治热情和高度负责的精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发扬民主，认真行使职权，审议批准了政府工作报告和各项其他报告，顺利完成了选举任务。会议开得很成功，是一次凝心聚力、共谋发展的大会，是一次振奋精神、继往开来的大会。在此，我代表中共宁波市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！

　　刚刚过去的2009年，是宁波发展史上必定写下浓墨重彩的一年，是宁波人民全力应对国际金融危机冲击的大考之年。一年来，全市各级快重准实地落实中央和省、市委一系列决策部署，紧紧围绕“保增促调”这一总目标，大规模推进重大项目和重点工程建设，大范围实施产业调整和企业转型，大力度推进重点领域和关键环节改革，大力气抓好保障和改善民生工作，交出了一份令人欣慰、令人鼓舞的“成绩单”，展示了宁波人民勇于克难攻坚、敢于砥砺奋进的精神风貌。一年来，全市各级人大和人大代表紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行职责，勇于探索创新，在加强地方重大立法、决定发展重大事项、督促重大项目建设、推动重大决策落实、推进民生改善等方面做了大量工作，在组织形式、议事方式、监督机制和运作程序等领域进行了卓有成效的改革，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用，为促进经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。在此，我代表市委和市十三届人大常委会，对各级人大和人大代表所付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

　　今年是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、实现“十一五”发展目标的决战之年，是加快经济发展方式转变、奠定“十二五”发展扎实基础的关键之年。去年底召开的市委十一届九次全会和全市经济工作会议，提出了围绕加快发展方式转变、推进转型升级主线，扎实开展改革突破、创新提升“两个年”活动的总要求，这次市两会又对全年工作进行了具体部署。纵观国内外形势，今年发展环境总体将好于去年，但不确定、不可预料的因素仍然很多。发展困难的时候，我们要坚定信心、克难攻坚；形势向好的时候，我们更要锲而不舍、乘胜前进。全市上下一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，紧紧抓住历史机遇，积极承担历史使命，更大力度地加快发展方式转变，在改革中突破体制障碍，在创新中提升发展水平。

　　改革突破、创新提升，首先要永葆锐意进取激情，下更大决心破除体制性障碍。改革历来是发展的最大动因，是解决矛盾和问题的根本之策。正是改革开放30多年练就的“内功”，使我们有效顶住了国际金融危机的重大挑战，率先实现了经济企稳回升向好。“岁月不居，时节如流。”时代在进步，形势在变化。我们不能把实践中已见成效的做法看成是完美无缺的模式，也不能把过去的优势当作一劳永逸的法宝。面对当今世界大发展大变革大调整的趋势，全市各级必须切实强化忧患意识、机遇意识和创新意识，满怀豪情地推动改革，满腔热情地支持改革，努力营造勇于突破、宽容失败的良好氛围。必须持续加大解放思想力度，强化科学发展的工作导向、政策导向、考核导向和舆论导向，创新完善适应科学发展要求的制度、体制和机制，不断争创科学发展新优势。特别是要围绕对外开放综合配套改革这一龙头，着力抓好8个区域9项市级综合配套改革试点工作，力争在中心镇卫星城市建设试点、农房“两改”、民营企业改革、资源要素市场化改革、行政管理体制改革、社会事业改革等方面实现新突破，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和制度保障。

　　改革突破、创新提升，重点要转变发展方式，走具有特色的转型升级新路子。这场百年一遇的国际金融危机，表面上是对增长速度的冲击，实质上是对产业结构和发展方式的冲击。历经危机磨练，全市各级干部特别是广大企业主体越来越深刻地认识到，粗放型发展模式难以为继，加快转型升级刻不容缓。我们要抓住机遇、因势利导，认真总结应对国际金融危机的实践经验，把转变经济发展方式作为推动科学发展的重要目标和战略举措，以披荆斩棘、浴火重生的勇气，打赢几场经济转型升级的关键仗，走出一条符合宁波实际的又好又快的发展新路。要牢牢抓住建设大都市大平台大产业大项目大企业这一突破口，积极创新载体，快速强势推进，以“五大建设”拓展新的空间、培植新的动力、构筑新的优势、形成新的经济增长点。要牢牢抓住结构调整、自主创新、节能减排这些重点，积极推进国家首批创新型试点城市建设，大力支持以企业为主体的技术管理创新和人才培养引进工作，扶持发展新兴战略产业，提升发展特色优势产业，加快发展循环经济和绿色经济，促进产业高端化、集约化、低碳化，全面提升产业能级与核心竞争力，努力抢占新一轮发展的制高点。

　　改革突破、创新提升，最终要改善社会民生，让人民群众最大限度地共享发展成果。“为政之道，当顺民意、厚民生。”改善民生始终是党委和政府第一位的任务，始终是各级领导班子和领导干部最重要的政绩。在全市开展“两个年”活动，根本目的是要全面提升经济社会发展水平，让人民群众过上更加美好的生活。要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，作为加快发展方式转变的重要内容，把调结构、促转型与惠民生结合起来，使经济发展的成果、转变发展方式的成效转化为人民群众的实惠。要始终坚持民生优先不动摇，大力推进社会管理创新，建立保障和改善民生的长效机制，扎实做好就业保障、医疗卫生、教育文化、生态环境、住房出行、社会稳定等工作，妥善协调各方利益关系，积极促进社会和谐，不断满足人民群众的新期待。特别是这次人代会确定的“十件民生实事”，事事关乎民生、件件体现民生，要逐一分解任务，逐件落实责任，逐项抓好落实。各级领导干部要始终对人民群众充满感情，以群众的忧乐为忧乐，以百姓的疾苦为疾苦，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，努力营造安居乐业、安定团结的良好氛围。

　　改革突破、创新提升，关键要转变作风抓落实，以坚决有效的执行力开创工作新局面。“行必责实，方成大事。”抓好落实，百业俱兴；不抓落实，一事无成。这次人代会明确了今年的目标和任务，只有落实落实再落实，才能把宏伟蓝图变成美好现实。全市各级要切实把思想和行动统一到中央和省、市委的精神上来，统一到市两会的精神上来，增强各项决策的执行力和各项工作的推进力，力戒浮光掠影、形式主义、表面文章，倡导快重准实、一抓到底、不达目的誓不休的作风，努力创造经得起实践检验和群众评判的政绩。要巩固发展学习实践活动成果，以正确政绩观落实科学发展观，把真抓实干作为检验和考核干部的重要标尺，建立问效、问过、问责机制，凭实绩用干部、以实效论英雄，形成“以实干为荣、以实干为责、以实干为大”的新风正气。特别对百个会战攻坚重大项目，要建立倒逼责任的刚性机制，严格按照“路线图”和“时间表”，进行重点考核、重点督办，不折不扣地完成年度任务。

　　坚持和完善人民代表大会制度，坚定不移地走中国特色政治发展道路，是时代赋予我们的神圣使命。在新的一年，各级党委要发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，进一步加强和改进对人大工作的领导，积极为人大工作创造良好条件。各级人大及其常委会要始终服务大局，高度关注民生，勇于开拓创新，不断提高依法履职能力，努力提高人大工作科学化水平。各级人大代表要时刻牢记人民的重托，体察民情、反映民意、集中民智，为加快转型升级、促进经济社会平稳较快发展作出新的贡献。

　　各位代表、同志们，历尽寒冬又一春，新年新的起点，昭示新的使命，召唤新的奋斗。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加昂扬的精神、更加扎实的工作、更加过硬的作风，不断开创科学发展、和谐发展的新局面，不断创造宁波更加美好的明天！