中国宁波网讯 社区组织活动，民间组织挑起大梁；社区扶贫帮困，民间组织积极参与；政府公共服务，民间组织主动承接……截至去年年底，海曙区主动参与社会管理和公共服务的社区民间组织已备注９８８家。记者从市民政局了解到，不论是数量，还是参与社区服务的程度，均居全市前列。

　　社会体制转换和社会转型不断深入，产生了许多市场不愿承担、政府职能部门又不能很好解决的社会职能，越来越成为政府社会管理和公共服务的难题。２００５年，海曙区开始探索解决这种社会需求的有效途径，降低备注门槛，提供经费和社会资源保障，着力培育和引导社区民间组织参与其中。到２００９年底，全区备注的社区民间组织总数比２００５年增长了近一倍，总参与人数超过１０万人次，有效弥补了政府在社会公共服务方面的不足。

　　５年前，海曙在全区范围内推行社区项目管理机制，根据居民需求，拓展社区服务，以此来培育和发展承接社区项目的民间组织。如段塘街道每年安排５万元项目经费用于社区项目开发，涌现了洞桥“新居民联谊会”、华兴“聊天吧”、南都“ＢａｂｙＧｏ亲子俱乐部”等众多新型民间组织，社区组织化程度大大提高。同时，该区在提供公共服务的过程中一改以往的大包大揽做法，对居民需求强烈、市场供给不足、可以由第三方承担的社区服务内容和项目，采取“政府扶持、非营利组织运作、社会参与”的方式，向社区民间组织购买服务，促进了一批具有公共服务能力的社区民间组织发展壮大。２００８年和２００９年，海曙区政府出资购买了社区矫正、残障康复、老人和青少年心理调试等服务项目，借助于专业的社会工作理念和方法来解决棘手的社会事务，受到了居民的极大欢迎。

　　在发展壮大过程中，海曙社区民间组织逐步形成了三大类：一是以娱乐健身为主旨的文艺团体，共２９３家；二是老年人协会、残疾人协会等具有管理色彩的对口社团；三是各种义工队伍、社区爱心服务站等公益性和服务性社区组织。后两类共６９５家，超过总数的７０％。该区民政局局长吴汉元介绍说，这些社区民间组织不仅自我服务、自我管理，而且积极与政府、企业合作，参与公共服务、事务和各种活动，成为政府在社会管理和公共服务领域的“左膀右臂”。

　　采访中，海曙区委书记陈奕君表示，今后，海曙区还将定期对社区民间组织成员开展培训，并探索建立有效的激励机制，不断提高城市社区自治的程度，逐步实现“小政府、大社会”的和谐格局。

　　宁波日报海曙记者站 许玉芬