庄 豪 绘

　　 气象灾害造成的损失惊人

　　气候作为一种资源对人类生产和生活有着重要的作用，但同时，大气也对人类的生命财产和经济建设造成了直接或间接的损害，因而称之为气象灾害。

　　由于我市地处北亚热带季风气候区，气候复杂多变，因而除了频遭台风、暴雨等气象灾害袭击外，雷电、大雾、干旱、高温等气象灾害也时有发生，每年气象灾害尤其是台风对我市造成的经济损失非常严重，如１９５６年“８·１”大台风、１９８８年宁海“７·３０”暴雨、２００４年“云娜”台风、２００５年“麦莎”、“卡努”台风等都给宁波造成了重大的人员伤亡和财产损失。

　　有关统计数据表明，在各类自然灾害中，气象灾害所造成的损失占９０％以上，气象灾害造成的经济损失占每年ＧＤＰ的３％－６％。其中仅去年的“莫拉克”台风就造成我市直接经济损失１３．０７亿元。

　　影响宁波气象灾害有１５种

　　影响地球的气象灾害有２０余种，影响宁波的气象灾害主要有台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（含龙卷）、大雾、雷电、冰雹、霜冻、高温、干旱、低温（冰冻）、霾等１５种。

　　据气象专家介绍，在以全球变暖为主要特征的气候变化背景下，近年来的天气气候异常明显，气象灾害呈上升趋势。日前公布的２００９年宁波十大气候事件评选结果显示，去年１月２５日奉化、镇海两地最低气温达－７．７℃，为１９９１年以来最低；去年２月１４日至３月８日出现长达２３天的历史最长春季连阴雨天气；去年５月８日入夏，成为有详细气象记录以来最早的一次，比常年提前２２天；去年２月２４日、２５日傍晚我市部分地区出现的冰雹天气，打破了１９７４年３月７日创下的最早观测冰雹的历史纪录，而去年１１月９日奉化、镇海、余姚、象山等地出现的冰雹，是本市观测到的最晚冰雹；去年１１月８日至２０日气温持续下降，日平均气温１３天内下降了１９℃至２１℃，平本市最早入冬历史纪录。

　　这些极端气候的出现，已对我市的经济建设、人民生命财产安全构成极大威胁。

　　气象防灾减灾呼唤法制化

　　有关调查显示，我市的气象灾害防御工作虽然取得了明显成效，但也存在着基础工作薄弱、监测网络不完善，以及气象灾害防御规划和气象灾害应急预案编制不规范等问题，更令人担忧的是，目前仍存在重救灾轻防灾的现象，部分干部和群众对气象灾害预报，特别是重大气象灾害警报不敏感，防灾减灾意识不强。

　　为此，我市从２００６年开始起草论证《宁波市气象灾害防御条例（草案）》的工作，并于２００９年６月１日经市政府第５５次常务会议审议并原则通过。气象专家表示，《宁波市气象灾害防御条例》今年３月１日的正式实施，将对加强气象灾害的防御，避免和减轻气象灾害造成的损失，保障经济社会发展和人民生命财产安全发挥积极作用，同时使气象防灾减灾工作进入了法制化轨道。