中国宁波网讯 慈溪市在城中村改造的试点区块中创造性地实施了以村集体作为改造主体和政府“零收益”的优惠政策，从而激发了村集体及村民参与旧城改造的热情，破解了城中村改造的拆迁难题。

　　宗汉街道马家路村刺蓬根区块是慈溪市城中村改造的试点区块。多年来，地处慈溪城区的马家路村，一直存在人口密度大、环境卫生状况差、市政配套设施不完善等问题，群众渴望生活环境改善，但又担心拆迁改造会造成“肥水流到外人田”。

　　为此，慈溪市政府创造性地提出了“以村为实施主体、项目封闭运作”的改造思路，并给予了“税费全额返还、政府零收益”的优惠政策，项目改造产生的所有收益，均由村集体享有、分配。宗汉街道、马家路村两级干部因势确定了“A政策＋B补充”的安置分配方案(草案)，提交村民代表大会通过。“A政策”即按照省、市相关拆迁政策的补偿标准对拆迁户进行安置补偿，“B补充”则为项目所产生的部分收益对拆迁户的补充分配，经过“A＋B”分配之后，剩余的项目收益，全部充实到村集体经济中去。

　　日前，在马家路村举行的村民代表大会暨拆迁动员大会上，面对一条条既尊重村民意愿、又保障村民利益的城中村改造拆迁方案进行集体审议时，村民们一致赞成通过。

　　农业与非农业拆迁户的安置差别，曾是城中村改造的一大难点。以前，不少拆迁户要为家里的非农人员安置而烦恼，但居住在宗汉街道马家路村的农转非人员这次却特别开心，因为他们的家庭成员户口不管是农业还是非农都可以计入安置人口。同时，马家路村的拆迁政策还充分考虑了无房的老人、离异后返回本村的人员，把他们也计算到安置人口当中。

　　拆迁户得到了实惠，村集体经济也将因村的改造拆迁而壮大。据测算，该区块改造后，马家路村集体经济还能实现2000万元的收益。

　　在短短半个月内，刺蓬根区块91户村民全部签订了拆迁协议，在慈溪全市5个城中村改造区块中，虽然该区块启动较迟，但整体推进速度最快。

　　宁波日报记者王量迪 陈亮 慈溪记者站 赵科 卢萌卿 孙云东