又一家新的餐饮店正在装修中

　　小区底层店面渐渐地成了无证餐饮“一条街”，连日来，数十名鄞州区小城花园沿天静巷一侧业主在一份举报材料上签下自己的名字，“问题只会越拖越严重，越拖越难处理。”面对晚报记者，小区业委会主任何萍显得很激动。

　　这并非只是小城花园沿天静巷一侧业主的心病。在采访中，记者注意到，随着宁波城市建设步伐的加快，新建小区、楼盘不断涌现，在居民楼下违规开餐饮现象大有蔓延趋势，而这，也成为群众投诉的热点和难点问题，尽管相关部门在执法行动，但仍未形成有效的解决机制。

　　楼上业主苦不堪言

　　前天上午１０点，记者来到天静巷，只见百米长的底层店面开出了１０多家餐饮店，主要经营产品有川菜、宁波菜等。

　　“一到夏天，连窗户都不敢开。”家住９幢６０１室的胡阿姨告诉记者，小区于２００７年４月份交付，她２００８年１月刚入住时，楼下还只有一两家餐饮店，没想到，后来越开越多，一到营业时间，油烟呛人，噪音不断。

　　３幢３０１室的萧阿姨，房子平时是给儿子一家住的，２００８年１０月装修第一天，萧阿姨就被楼下烧川菜时的辛辣味给呛到了，她随即向环保和工商部门进行了反映，但“问题一直没得到解决”。

　　小区业委会主任何萍表示，去年底，他们曾专门做过统计，当时小城花园沿天静巷一侧共开了餐饮店１４家，均没有领取工商营业执照，客源主要来自对面的名汇大厦。

　　让何萍更为担心的是，今年对面马上又有一家大型百货店要开张，并交付一大批的单身公寓，到时餐饮生意将愈加红火。

　　多数店家明知故犯

　　在天静巷５０号新开了一家“滴滴美味店”，老板娘胡女士告诉记者，自己来自四川，新店才开了一个多月，为此，她一次性投入装修等资金５０多万元，并叫来表妹和表妹的父母等亲戚帮忙。

　　“人家能开，我开应该也没什么问题吧。”胡女士坦称自己并没有办过工商营业执照，她的精力主要放在了如何做好生意上。因为刚开张不久，生意不是很好，加上前期投入太大，她一家连过年都没回去。

　　而在天静巷５２号，原先是一家已停业的川菜馆，记者去时，这里正在装修门面，外墙上贴着醒目的招聘广告。负责装修的文师傅告诉记者，他们开工有好几天了，老板之前也投入有好几十万元了。至于在平时装修过程中，碰到在居民楼下开餐饮又没办过工商营业执照这事，“全宁波多了去了。”

　　“基本上每家餐饮店装修时，我们都会去告知和劝阻。”中建物业小城花园管理处主任钱律波告诉记者，但店家大都明知故犯，置之不理，物业又没具体行政执法权，根本没办法处理这一棘手问题。

　　有关部门也左右为难

　　从去年开始，中建物业小城花园管理处开始和兴裕社区居委会一起，向中河街道反映了情况。

　　兴裕社区居委会负责人任主任告诉记者，接到反映后，街道曾邀请工商、环保和卫生部门开过两次协调会议，呼吁尽快解决这件事情，可迟迟没有进展。

　　“不是我们不作为，单靠一个部门很难处理问题。”宁波市工商行政管理局鄞州分局直属工商所副所长章建峰称，开餐饮店主要涉及工商、环保和卫生三个部门，手续上先是要批卫生许可证，接着通过环评，最后才好领取工商营业执照。

　　“一方面，现在许多餐饮店没有工商营业执照是因为环评通不过，可一旦接到群众投诉，处理责任往往推到工商部门身上；另一方面，就算工商部门以餐饮店无照经营为由前往查处，手段也极其有限，一般收缴煤气瓶等经营工具不得超过２０天。”章建峰说，“何况现在社会讲究和谐，要求柔性执法，所以多以引导、帮助和劝说为主，实际处理起来真的是左右为难。最好是能由政府牵头，多个部门实行联合执法。”（记者 王霞开）

　　相关报道

　　居民对饮食娱乐服务业环境污染投诉三年为何下降５０．７％？

　　江东区的做法值得借鉴

　　２００７年江东区曾有餐饮企业８７８家，其中有４０．２％的企业未经环保审批，导致居民对饮食娱乐服务业环境污染的投诉不断上升，占到全区环保有效投诉的９０％以上。

　　２００７年至２００９年，江东区连续三年开展餐饮娱乐业环境污染规范化整治，群众投诉信访件从２００６年的４８５件下降到２００９年的２３９件，降幅达５０．７％。

　　为了能解决餐饮企业的环境污染问题，江东区成立了江东区餐饮企业油烟污染和社区噪声污染综合整治工作领导小组，由区环保、工商、卫生、城管、街道、监察、宣传、公安等职能部门参与，并探索出以下办法：

　　１．建立规划控制机制，预留餐饮娱乐业发展余地；２．建立项目“预警”机制，规范饮食娱乐企业选址。３．建立餐饮企业准入机制，严把新项目的审批验收关。４．建立业主自我约束机制，加强污染防治设施的日常维护。５．建立部门联动机制，提高信访处理效率。６．建立科技创新机制，提高环境监管水平。７．建立以街道为主、“条块结合”的餐饮娱乐业日常管理机制，维护综合整治成果。８．建立以工商为牵头单位、多部门联动的查处无证无照企业工作机制，构建公平、规范、有序的市场环境。

　　特别是，从去年夏天开始，江东区在全省首创了饮食娱乐服务企业选址预警制度。

　　中国宁波网讯 “汪弄小区都成了破烂王根据地，小区里随处可见出租给破烂王的车棚，车棚周围堆满了破烂。”家住汪弄小区的刘女士致电本报８７７７７７７７新闻热线。

　　昨天下午，记者在汪弄小区转了一圈，发现有近十处被出租的车棚，租户以废品收购人员为主。在小区花池巷周边，记者发现一排六七个车棚都住了人，巷子里尽是一些破纸箱、泡沫箱等废品。经纬物业公司汪弄服务中心工作人员说，他们还经常接到居民反映，说附近绿化带内有大便。一调查，原来是出租的车棚没有卫生间，租客只好到绿化带里解决。

　　记者走进中山西路３９８弄的几个车棚打探，此处住的是一些来自安徽等地的打工者，多以捡破烂为生。“我明天就把它们卖掉！”得知有人来调查，租户们都爽快地说。但一户不做废品生意的租户私下里告诉记者，你们来看一次没啥用，都几年了。

　　汪弄社区居委会工作人员说，汪弄小区房子老，许多人是看重学区才买房的，买了不会住，都出租了，包括车棚，整个小区出租率很高。

　　海曙区城管行政执法局西门中队中队长夏文国告诉记者，这种情况他们已经发现，目前街道、城管、公安、工商等部门已经联合成立了汪弄社区市容秩序整治办公室，考虑到车棚租户的实际情况将以规范为主的方式进行。（记者 张全录）

　　汪弄小区车棚成了“破烂王”们的根据地

　　相关部门：将以规范为主

　　后续报道

　　大闸路１６４弄垃圾开始清理

　　中国宁波网讯 ２４日、２６日本报对大闸路１６４弄常年堆积的建筑垃圾无人清理一事进行了连续报道，昨天中午，江北城管部门表示，当天下午，环卫部门就开始对垃圾堆展开清运工作。今后，他们将开展联合整治工作，防止再出现此类事件。

　　当天下午１点多，记者在大闸路１６４弄现场看到，江北实验中学校门旁近３０米长的垃圾堆已所剩无几，一辆挖掘机正在将推到一堆的建筑垃圾往垃圾清运车上装。

　　“这些垃圾都要清理完一共需要５０车左右，我们会在双休日增派人手，争取下周一前将这里的垃圾基本清理干净。”现场一位环卫师傅这样告诉记者。

　　文教街道党工委委员朱建民称，将由街道承担起清理出来的场地的日后维护和管理工作。（记者 吴震宁）