众所周知，企业排污要缴纳一笔排污费。但记者昨天从镇海区获悉，作为我市第一个试水排污权交易的县（市）、区，在镇海，除了排污费外，企业要排污的话，还需要购买排污总量。“目前，全区已有３２家企业缴纳了排污总量有偿使用费。”镇海区环保局有关负责人告诉记者，前两天，巍华化工就花了６５万元购买了每年１５５吨的二氧化硫排放量。

　　排污总量有偿使用

　　为什么要对排污总量进行收费呢？镇海区环保局有关负责人介绍说，环境是一种公共资源，在目前我国还是无偿使用。“而如何创新机制，发挥市场对环境资源的配置作用，是环境保护政策措施的重要内容。”为此，镇海区选择了排污权交易这一形式。

　　那何谓排污权交易呢？“它指在法律许可范围内，使企业拥有一定的污染物排放权利，并容许这种权利在市场上自由买卖，而污染物排放总量可以控制在相对恒定的状态。”这名负责人说，政府部门可以根据不同时期环境质量要求，通过分配（有偿或无偿）和取消（有偿或无偿）排污权，控制该地区的排污总量。

　　在镇海，根据有关规定，凡是该区内二氧化硫排放总量大于（含等于）３吨／年的工业企业（含服务企业）、化学需氧量（即ＣＯＤ）排放总量大于（含等于）３吨／年的工业企业或电镀、酸洗废水日均排放量大于（含等于）１０吨的设置电镀、酸洗等表面处理工序的工业企业污染物排放总量实行有偿使用。

　　32家企业缴了使用费

　　各种污染物的排污总量的价格是如何计算的呢？“我们把企业分为新企业和老企业两种。”该负责人说，其中，２００９年１月１日起新办的企业污染物排放总量有偿使用的现行指导价为：ＣＯＤ每吨１．５万元，二氧化硫每吨２万元，电镀、酸洗废水每吨１０元。不过，在限制申购区内的企业，排污总量的申购价为指导价的１．５倍。

　　在２００８年１２月３１日前取得环评批复文件、污染物排放总量指标得到核准的企业（现有企业），其申购价为：ＣＯＤ每吨３０００元，二氧化硫每吨４０００元，电镀、酸洗废水每吨２元。同样，在限制申购区内的现有排污企业，申购价为上述价格的１．５倍。

　　在镇海，符合条件的排污企业共有８９家。环保部门已完成对它们的排污权总量核定及公示工作，对其中３５家企业下发了排污许可证。这３５家当中，３２家企业已经缴纳了有偿使用费，费用总计达４６０多万元。

　　政府回购价高于指导价

　　如果企业通过减排措施或技术改造项目，削减了污染物的排放，“所削减的污染物排放总量，经相关技术规程核定后，属于政府减排目标范围内的指标，由环保部门强制回购。结余部分可由企业向环保部门提出由政府回购。”该负责人说，回购价为指导价的１．２倍，并按排污许可证有效期内的剩余时间折算。

　　当然，企业削减的污染物排放总量的结余部分，在符合产业政策的条件下，也可用于本企业的扩建、改建和技术改造等。

　　“环保部门同时也将跟踪监督，对污染物排放总量超过其申购的排污总量指标的，除按照指导价两倍的价格征收超排部分的有偿使用费外，还将责令企业限期治理。”该负责人说，企业逾期未完成限期治理的，由环保局报请该区政府责令停业、关闭，其购入的排污总量指标由政府无条件收回。

　　企业不愿卖掉多余指标

　　记者在采访中发现，虽然该项政策已施行一年多，很多企业通过技术改造等手段，已经节省了不少排污总量，但他们都表示，不会把多余的排污总量卖给环保部门。到目前为止，镇海环保部门尚未接到一起政府回购申请。

　　根据环保部门的核定，位于镇海的久丰热电每年的二氧化硫排放总量为１１００余吨。去年１０月，企业缴纳了排污总量有偿使用费的首期费用。与此同时，企业也加强了污染减排工作，其中最大的一个举措就是上马了一套炉外脱硫设备。

　　“脱硫率可达到９０％以上。”久丰热电总工程师伍振国告诉记者，这套设备在去年底投入使用后，企业减少了８００吨左右的二氧化硫排放量。这也意味着，企业如果把这８００吨二氧化硫排放量卖给环保部门的话，就能得到４００万元。

　　“我们不会把省下来的指标卖给环保部门。”伍振国斩钉截铁地说，企业还将进一步扩大生产，正好可以吸纳省下来的指标。“如果现在卖了，以后想使用的时候再买就困难了。”

　　东南商报记者 林伟 通讯员 史秀亚 李静