城管队员经常在社区内进行巡查。

　　共建文明家园系列(二)

　　核心提示

　　２００７年７月１日开始实施的《宁波市车棚车库使用管理暂行规定》第十一条规定：擅自改变车棚车库使用性质，由规划行政主管部门对业主或非业主使用人予以警告，责令限期改正；逾期仍不改正的，处５０元以上５００元以下的罚款。其中，在车棚车库住人或利用车棚车库开店的，处５００元以上２０００元以下罚款。在开展城市管理相对集中行政处罚的区域，对前款规定的处罚权由城市管理行政执法部门行使。

　　然而，在现实生活中，小区特别是老小区车棚违规出租的治理一直是个老大难问题，在鄞州区中河街道汪董社区，经过治理，老小区车棚车库零出租。

　　这儿究竟有什么好的经验，这事引起了人们的关注。

　　汪董社区下属的汪董小区和四明小区都是老小区。

　　还在一年多前，这两个小区共７００多户住户中，有七八十户出租了车棚车库。虽然比例不高，但给小区环境和治安带来了不少问题。

　　记者在现场看到，这两个小区的车库车棚最小的只有十多平方米，大的能停一辆汽车。这些车棚车库不大，但倘若租出去，收入却不菲，小房间一个月能租四五百元，大的能租一千元左右。 　之前，对于车棚违规出租，小区居民也有怨言。由于车棚本来就不具备居住条件，没有卫生设施，住在里面的人就在门口随意大小便或是把粪便倒在阴沟、垃圾桶里。不仅如此。七八平方米的一间车棚，往往住的是四五个人，吃睡住都在里面，屋里还放着煤气灶，万一发生火灾，后果不堪设想。有的住户甚至把煤气灶放置在过道的配电箱旁。一些出租车棚的业主，甚至从楼上沿墙将电线、水管拉到楼下车棚里，不仅有碍观瞻，而且造成安全隐患。

　　每逢夏天，由于车棚闷热，一些租居人员就睡在小区的过道或平台上，经常是男的光着膀子，女的穿着背心短裤，居民进出都感觉不便。

　　面对大多数小区都面临的状况，这个现状该如何改观呢？

　　社区和城管部门为此想尽了办法，经过广泛走访，他们制订了《汪董社区禁止车库车棚出租公约》。公约规定，不得擅自改变车库车棚的使用性质，不得出租，不得私自改宽加宽车棚车库门，不得在车库车棚内放置易燃易爆等危险物品。

　　社区干部在巡查中，如果发现有违反公约的，责令其立即搬离，如逾期不搬者，则联合城管部门和片区民警强制劝改。

　　把租出去的车棚收回来

　　为了将公约落到实处，社区工作人员和城管及每个楼层的楼组长，特意挑选下班高峰期和晚上休息时间，在社区门口向下班回来的居民发放宣传单并上门做工作。特别是对那些已经将车库车棚出租的居民，重点做工作，劝其在规定的时间内改正。一次不行就两次，两次不行就三次地劝说。

　　同时，社区还通过居民自治的原则，成立一个动员工作小组，成员为社区里德高望重、热心公益活动的居民，通过他们来做邻里之间的思想工作，细说出租车棚带来的危害。由于工作扎实，没多久，就有３０多户住户收回了出租的车棚车库。

　　据城管部门介绍，在规定的时间内，有相当一部分房东和租户不愿配合，有的房东说车棚出租是他们一家的收入来源，不可能不出租；有的租户则出口伤人，称他们的租期没有到期，怎么搬离，并威胁社区工作人员。

　　针对几家说服无效的“钉子户”，社区工作人员在和房东、租户交涉几次无效后，请来了社区保安和责任区民警及城管队员，由他们出面，根据小区管理的相关条例，对出租户采取了强制性搬离等措施。

　　经过两个月的专项治理，汪董社区的车库和车棚全部收了回来。

　　经常巡查防反弹

　　将车库车棚违规出租清理完毕后，怎么能将这个好的状态保持下来？城管部门和社区干部也想了好多办法。

　　中河城管中队定期或不定期地派出队员到社区进行巡逻，如果发现有车库车棚出租的苗头，就及时前去制止，并通报给社区，让社区干部进一步监督和做工作。由于工作做得细致贴心，一年多来，这种现象基本没有出现过反弹。

　　随着时间的推移，社区居民自然而然形成了良好的习惯。大家都明白了这个道理——宁愿车棚车库空着，也不去出租。社区居民张先生对记者说，他家里有一个车库，以前也曾想着出租，后来，他打消了这个念头，毕竟不能因为一个人的利益损害了公共利益。

　　为了验证这种说法，记者以租车棚车库者的身份，到汪董社区走了一趟，十多名居民都拒绝了记者租车棚车库的请求，一名老年居民说：“我们这儿的车棚车库不对外出租，你到别的地方看看吧！”

　　就是在这样的氛围下，汪董社区在全市率先实现了老小区车棚车库出租率为零的目标。近段时间，市内有３０多个社区和办事处的工作人员专程到汪董社区取经。（宁波晚报记者 边城雨　通讯员/汪冰 边城雨/摄）

　　专家视角

　　浙江省社区研究会副秘书长王德兰：小区车棚车库违规出租治理一直是一个难题。一是一些居民见利忘义，擅自出租车棚车库；二是整治有难度。在出租车棚的业主中，有的业主并不在本小区居住，发生了问题，物业公司和社区干部也找不到原住户；三是多头管理，责任不清，最后是谁也管，谁也不管；四是部分居民对车棚车库整治有抵触情绪，有的业主甚至与承租户私下结成同盟，联合抵制车棚出租的整治工作；五是车棚车库出租问题由来已久，整治难度大。

　　综观汪董社区治理社区车棚车库出租的措施，除管理有力外，还发动居民积极参与配合，这是社区居民自治理念的深层次体现和全新探索，在治理车棚车库工作中，值得借鉴。