统计数字为何频频“失真”？

　　官方发布的统计数字，为何常常与人们的切身感受不符？王川平委员认为，原因之一是统计制度和方法过时，二是部分官员为了追求政绩而造假。

　　“一些统计方法是几十年前制定的，现在还在套用，怎么能反映真实的情况？”全国人大代表、重庆隆鑫集团董事长涂建华说，以“被增长”现象为例，平均工资的统计范围是上世纪５０年代确定的，没有把私营企业纳入，而私营企业职工的收入偏低，但数量占到全市企业总数６０％以上。

　　对于房价统计问题，马建堂在房地产价格统计座谈会上表示，现行房地产价格统计制度和方法确实有缺陷：一是基础数据来源基本靠房地产企业填报，而企业统计人员经常变动；二是对因房屋种类、地区、地段、楼层、朝向、时点等因素而差异较大的样本进行综合平均统计，过度消除了价格变化。

　　农民收入也是被质疑较多的数字。云南省昆明市福保村委会主任杨明代表介绍，农民人均纯收入由村委会和村民小组填报，跟真实情况会有误差，比如有些地方橡胶、茶叶等价格大起大落，但农民收入的影响反映不出来。

　　针对我国地区ＧＤＰ总和超过全国的现象，发展改革委有关报告认为其原因有：我国实行ＧＤＰ分级独立核算制度，容易导致地区与全国数据产生误差；对跨地区生产经营的企业可能存在重复统计等。发展改革委坦言，ＧＤＰ被广泛用于政绩考核，少数地方政府在统计数据上弄虚作假。

　　许多代表委员认为，有些地方过于注重ＧＤＰ等指标考核，对统计数字核算不严格，许多指标如ＧＤＰ、就业率等难免有虚报之嫌。有的地方不顾实际，对ＧＤＰ等指标层层加码，在缺少监督的情况下，数据质量必然大打折扣。

　　如何提高统计数字的公信力？

　　“在网络和通讯发达的时代，官方统计数字都被放在公众视野下反复审视，如果与公众感觉相差很远，将严重影响政府公信力。”全国人大代表、浙江工业大学经贸管理学院教授程慧芳说，统计数字影响政府决策，很多数字与百姓生活息息相关，确保统计数字真实的重要性不言而喻。

　　如何提高统计数字的公信力？有关专家认为，首先要改进统计方法。北京大学国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲说，国外房价统计大多采用中位数，不像我国现在采取的是平均数，其中包含众多价格变化缓慢的政策房，对此如果不加以改进，房价统计数字与民众感受恐怕总是会有偏差。

　　发展改革委的有关报告表示，为改善统计数据质量，有关部门已经采取一系列措施，包括建议部分服务行业统计调查制度，对建筑业增加值实行统一核算等。报告认为，实行分级核算不可避免地会产生地区ＧＤＰ总和与国家数据不衔接的矛盾，解决这个问题的根本方法，是尽快从分级核算过渡到统一核算。

　　全国政协人口资源环境委员会副主任王少阶建议，要严格依法统计，加大执法监督和责任追究力度，对“官出数字、数字出官”这类造假行为进行严惩；二是积极推进统计制度和方法改革，尽快采用国际通行的“下算一级”核算办法对ＧＤＰ数据进行统计，抓紧提出国家统一核算地区ＧＤＰ方案。

　　王少阶还建议，坚持以人为本和实事求是原则，尽快调整调查口径与调查对象；加大公众对统计工作的参与度，可考虑建立专门民意调查部门，鼓励民间组织、第三方机构参与，以强化统计行政监督。