中国宁波网讯 一度卖到２元一公斤的旧报纸现在只能卖１．２元每公斤，“破烂王”收购的废铜废铁价格也今非昔比。受国际金融危机和国家调整再生资源回收企业增值税的影响，我市２０００余家再生资源企业陷入困境。日前，市政府下发《关于进一步规范和发展再生资源回收工作的通知》，提出在加强对再生资源回收企业日常监管、加快再生资源回收体系建设的同时，加大对再生资源回收行业的政策扶持力度。

　　《通知》要求加强对再生资源回收企业的日常监管。公安、工商、城管等部门将通过建立执法联动工作机制，加大对再生资源回收领域无证无照经营和违法收购行为的查处力度，对符合注册条件的回收企业进行依法登记，纳入日常监管范围；对不符合注册条件的无证无照企业及违法收购行为依法打击取缔。税务主管机关将加强对再生资源回收企业的税收征收管理，进一步加大税务稽查力度，严肃查处再生资源回收领域不开增值税发票等税收违法行为。

　　同时，加大对规范再生资源回收行业的政策扶持力度。再生资源回收企业如经营困难或发生亏损，经税务机关审核，可酌情减免水利建设专项资金。从２００９年至２０１２年，对规范经营、照章纳税和有利于发展循环经济的重点再生资源回收企业，由同级财政部门按企业增值额缴纳的地方留成部分全额专项补助给再生资源回收企业，用于技术改造。积极扶持参与市中心城再生资源回收实事工程社区回收网点经营运作的再生资源回收企业，自２０１０年起，从循环经济与资源综合利用专项资金中，每年安排２００万元用于以奖代补，期限为三年，实施办法另行制订。

　　此外，还将加快再生资源回收体系建设，挤压无证无照回收企业的违法收购空间。

　　新闻背景

　　再生资源企业陷入困境

　　从２００１年开始至２００８年年底，国家对再生资源回收企业销售废旧物资免征增值税；但是从２００９年起取消增值税免征政策，调整为对满足一定条件的回收企业，实行增值税先征后退政策。新税收政策使回收企业的综合税负由２００８年的零税负上升到２００９年的７．２５５％，今年将达到１０．６５５％。在税负上涨的同时，一场国际金融危机更使再生资源回收企业陷入困境。首先是销售额大幅萎缩，我市再生资源回收行业的销售额从２００７年的１６０亿元大幅降至去年的２０亿元左右，企业的毛利率在３％至４％，如果算上税负将面临亏损。目前我市共有再生资源回收企业２０５０家，去年已有约２００家关门，近万名“破烂王”失业。

　　另一方面，许多个体回收企业向产废企业现金收购废旧物资，再向利废企业销售废旧物资，不开具销售增值税发票，以逃避各种税收。