芝兰社区邻里节已经举办了六届。

　　民意调查这个词，如今频频出现在北仑区新碶街道干部的口中，他们下社区指导工作，必先翻开街道委托一家专业调查公司做的《新碶街道社区群众满意度调研报告》，了解该社区民调比较低的项目。该街道１１位社区主任的笔记本上，也记录着本社区的民调结果，时刻想着如何将群众满意度低的项目提高上去。

　　“经验型民意”

　　很难体现居民真实意愿

　　新碶街道党工委委员林雪凤告诉记者，以往，街道对所辖社区的考核标准都是街道干部根据经验制定的，而且标准往往几年不变。由于考核是自上而下且没有与时俱进，这种“经验型民意”考核结果很难体现居民的意愿。

　　为了落实服务型政府的目标，新碶街道试图将群众的满意度作为社区工作质量考核标准，但一直苦于找不到好的操作方法。去年下半年，一个念头出现在街道领导的脑海里：请独立的第三方调查机构，调查居民对社区各项工作的满意度，通过调查结果了解街道整体弱项和各社区个体弱项，并改进弱项工作，变“经验型民意”为“验证型民意”。去年下半年，新碶街道请零点调查公司对辖区内的１１个社区进行了民意调查。

　　“社区是否经常组织开展一些文体活动？”“对涉及居民公共利益的相关事项，社区居委会处理的方式方法您满意吗？”零点调查公司特意请专家制作了一份有几十个问题的调查问卷，内容包括社区和谐稳定、基本服务、文体教育活动等方面。

　　零点调查公司的吴小姐告诉记者，为保证调查客观公正，调查都是入户调查，访问对象必须具备两个条件：一是居住地为新碶街道，有固定居所且居住时间在一年以上；二是被调查对象年龄在２０周岁以上，并能正常、清晰表达出自己的看法和意见。每份问卷都要填写被访者姓名而且要访问员签名。这次调查花费了３０个工作人员２周时间，每个社区发放问卷５０份，共收回收到有效问卷５１５份。

　　今年年初，零点调查公司将一份长达２０页的《新碶街道社区群众满意度调研报告》呈现在了该街道领导面前，街道领导立即找各社区主任逐一谈话，帮助社区干部制定破解民调弱项的方案。

　　有了“成绩单”，

　　１１个社区知道该如何“扬长补短”

　　调查公司提供的报告中既有各社区的总分，也有社区知晓度等十多个单项得分，从调查结果看，被访者对新碶街道的社区工作还是比较认可的，１１个社区的满意度平均得分为７６．７２分，但社区间总分差异比较大，芝兰社区以８３．９５分夺冠，牡丹社区和银杏社区分列二三名，满意度总得分都在８０分以上，而个别社区得分比较低，最高分和最低分相差十多分。

　　单项分差异也比较大，有的社区某项得分是第一名，而有的项目得分则是倒数几名。看完总分和单项分，１１个社区就如同１１个性格鲜明的人，优缺点一目了然。

　　记者本以为民意调查总分比较低的社区干部对接受采访会有顾虑，但走进这些社区后，发现这几个社区的干部都挺平静，他们已经对弱项采取了措施。

　　紫荆社区是新碶街道的一个老社区，调查结果显示，该社区在文化活动服务方面和卫生方面得分相对较低。社区主任王春风告诉记者，刚知道社区有些单项得分相对较低的时候，情绪有些低落，但很快就将精力投入到分析和解决问题上去。紫荆社区是一个老社区，文化活动服务没做好，很大一个原因是宣传做得不到位，知道社区有活动的群众少，参加的人也就少了。同时，社区所辖小区多是老小区，近几年社区环境没做太大的修整，群众不太满意。

　　今年１月初，紫荆社区得知民调结果后，积极改进弱项。现在，社区如果开展活动，会将通知贴到各楼道，居民开门时就会看到。现在社区经常组织拔河、球赛等活动。社区投入了近２００万元，在卫生方面进行了改造，小区里增加了绿化，安装了监控摄像头，电线也埋到了地下，小区环境大为改观。

　　记者了解到，虽然紫荆社区总分比较低，但有些单项该社区得分还是比较高的，比如老年人服务方面。提起此事，王春风主任也很自豪，她说：“这是居民对社区工作的极大肯定，今后我们一定再接再厉，多为老年人做实事。”记者了解到，该社区组织低龄老人结对高龄老人，成立了“银发聊天团”，丰富老人生活。

　　迎春社区同样是一个总分不太高的社区。该社区主任邱赛君告诉记者，迎春社区各项指标得分都不高，主要是因为该小区比较特殊。社区７个小区中有６个是拆迁户小区，居民来自１３个村，各项指标得分的提高相对别的小区要难一些。民意调查结果出来后，社区干部及时进行了分析，得出的结论是，社区指标得分难以提高的主要原因是居民没有很强的社区归属感。为了增强居民的社区归属感，社区采取了一些措施，如组建了社区文艺队，不定期举办讲座，向居民宣传卫生知识、法律知识等。而且，社区利用拆迁户多来自农村这一特点，积极开展民俗活动。

　　记者了解到，目前１１个社区都在补自己民调中的弱项：百合社区居民对社区开展教育培训活动的满意度不高，社区开展了文明素质教育工程；芙蓉社区文体教育服务一项指标得分不高，该社区与共建单位正筹备“小山欢歌”，准备以辖区内的小山公园为主要阵地，每月举行一台居民自编自导的演出。

　　社工走访日志制度

　　是这样产生的

　　民意调查让新碶街道了解了１１个社区的整体强项，“参加社区组织的爱心捐赠、扶贫帮困等志愿活动的方便性”、“社区工作者的服务态度”、“组织开展文体活动”三项指标的满意度都达到了８０分以上。

　　民意调查也让整个街道的整体弱项暴露了出来，虽然有９１．６５％的被访者知道自己居住的小区属于哪个社区居委会管理，但是只有３９．０２％的被访者知道社区居委会的书记或主任是谁。群众对社区基本服务项目不清楚程度占到了４４．６４％。“对失业下岗人员的再就业帮扶”、“社区工作者对居民家庭的走访”和“社区整体卫生状况”三项指标的满意度都没有上７５分，“停车问题”和“物业管理服务”是本次调查中居民意见最多的两项。

　　新碶街道党工委委员林雪凤告诉记者，街道分管领导根据得分高低，与社区干部一起分析薄弱环节，查找工作中的共同弱项，研究加强服务的举施，硬件不足补硬件，软件不足补软件。

　　针对社区工作者对居民家庭的走访满意度低，新碶街道从今年１月开始，在各个社区推行了社工走访日志制度，要求每一位社工都要走访包片小区居民，并将走访情况记录在册，对群众反映的问题，能够当场解决的必须当场解决并记入日志；不能当场解决的也要记入日志，社区能解决的社区解决，社区不能解决的向上级或相关部门汇报。目前，全街道１０５名社工人手一本社工走访日志，不管工作繁忙与否，都要抽出时间到居民家里走走，拉近了社工与居民之间的距离。

　　针对小区卫生满意度低这一项，街道要求各社区想办法改进这一现状，不少社区都因地制宜推出了新方法。杜鹃社区推出了请居民代表给小区卫生“挑刺”的举措，让居民对物业公司进行考核，内容包括道路保洁、垃圾清运、综合管理三大项，每月评比一次，社区给获得先进的物业公司颁发流动红旗，并给予一定的物质奖励。

　　社工演讲比赛、社区工作案例现场、心得交流、知识竞赛……新碶街道办社区科邵海芬给记者数着最近几个月街道开展的培训活动。民意调查群众不满意什么，我们就培训什么，邵海芬说，街道已经从以前的灌输培训改为按需培训。

　　据新碶街道领导介绍，街道准备长期和调查公司合作，每年推出两次民意调查，年初一次，年末一次，不仅要看各社区的满意度得分，而且还要对比两次得分情况，评出进步最快的社区。

　　宁波晚报记者 杨静雅 通讯员 陈张坤 顾霄扬 实习生 林益 罗美灵