前天上午，奉化市江口街道前胡村党支部组织全体党员，对该村农房改建及村庄远景规划方案进行讨论和审议。（严 龙 吴培维 应国民 摄）

　　中国宁波网讯 前天，奉化江口街道前胡村举行了一次特殊的党员大会，４０多名党员一起审议村里的旧村拆迁改造方案。此前，该方案已经过三道关卡，即党员（村民）代表提议、村党支部提议、村“两委会”商议。

　　有３００多户村民的前胡村临近奉化市区，但村里旧房、破房多，由于规划等原因，这些房子不在修缮范围，村民颇有意见。今年初，村党员干部汇总村民的意见建议，向村党支部反映了村民希望改善住房条件的愿望，村党支部及时召开支委会研究，初步形成了旧村滚动式拆迁改造方案。在村“两委会”商议后初步敲定今年拆迁改造方案的基础上，村党支部前天又召开党员大会进行审议。

　　“党员大会审议后，方案还将递交村民代表会议或村民会议决议，最后实行决议公开、结果公开。”村党支部书记胡桂方说，“七道关口，可以说是把关严密，公开透明。”

　　针对一些村在处理事务中决策不民主、不科学、不透明的现象，奉化今年研究制定了村级事务“五议两公开”制度，要求凡是涉及村庄管理、土地管理、集体资产监督管理等村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，要按照“五议两公开”程序进行决策、实施，实行建议、提议、商议、审议、决议、实施等权力分享，真正实现村级重大事务决策全过程民主公开机制。

　　保证村民的知情权、参与权、监督权是基层民主制度建设的重要内容。从上世纪九十年代以来，我市大力推行“阳光村务”，逐步推进村级财务、村务和党务公开。奉化市委组织部负责同志昨天表示，奉化在宁波大市率先推行“五议两公开”决策机制，进一步规范了村级民主自治机制。“实行‘五议两公开’后，村里该做什么事，在做什么事，村干部明明白白，普通党员群众也清清楚楚，真正保障了广大党员群众建议权、知情权、参与权、决策权和监督权。”江口街道组织委员叶静表示。　

　　宁波日报记者 张伟方 奉化记者站 吴培维 黄成峰

　　短评：村务公开要出实招

　　村务公开，是村民最关心的事项，也是村干部接受村民监督的有效途径。但在有些地方，村务公开要么避实就虚，要么流于形式，村民应有的知情权、参与权、表达权、监督权无从实现，还诱发了村干部腐败问题。这与村务公开“招数”不实导致的监督缺失大有关系。

　　村务公开，既指事前公开，对涉及村民切身利益的事项，决策不能“闭门造车”，更不能“几个人说了算”，而是要通过制度安排，让村民充分参与，公开决议。这也是实现决策民主化、科学化，减少决策盲目性和失误的基础。村务公开，还指事中公开和事后公开，对于决策的实施过程和结果，要按照规范的程序、内容、时间、地点等进行公开。这既有利于密切干群关系，减少决策实施成本，也有利于村民对干部进行民主监督。

　　村级重大事务决策，是村务公开的内容。奉化推行的“五议两公开”决策机制，值得称道的一点就在于，它通过较为完善的制度安排，使村级重大事务决策规范化、科学化，将村务公开民主管理落到了实处。（易其洋）