未来逾４００万外来人口需租房

　　本次调查，居住在租赁房屋的外来人口占总数的７６．２９％。按此比例算，未来宁波将会有４００万－４８０万外来人口需要租赁房屋，因此未来宁波市房屋租赁市场中需求还将随外来人口的增加而增大。

　　另外，２００５年之前的外来人口对房地产的影响较小，只有１％的房屋是外来人口购买，２００７年为５％，２００９年对１１７７名外来人口调查中有９２人自己购房，占７．８２％。在宁波购房的外来人口比例有逐年增长的趋势。

　　未来五年财政支出每年需多增一成

　　由于外来人口增加和长期居留，对于公共卫生资源的需求、对于疾病防疫等同样产生较大压力；同时，外来人口的增加和长期居留将对社会保障水平、公共交通、就业和劳动力市场管理等产生较大的财政需求和工作压力。

　　据测算，宁波人口增长１％将带来财政支出增长４．４４９２％。按此计算，由于外来人口增长使得宁波财政支出在２０１０－２０１５年期间平均多增长约１０％，外来人口增加带来的财政支出每年需要增加１０７亿元－１５３亿元，至２０２０年累计增加财政支出１３９０亿元。这些都是宁波市社会经济发展对外来人口需求所产生的必要成本。

　　建议 促进产业升级加快产业转移

　　政府应制定产业准入标准，积极引导和促进产业升级，由低端加工型产业向高端制造型产业升级，由劳动密集型向人力资本密集型升级；加快产业转移，把低端加工产业转移到劳动力资源丰富、工资相对较低的地区。只有这样才能够有效调控外来人口的大量涌入，提高外来人口的素质，提高全社会就业层次。

　　另外需要加强计划生育服务与管理，加大计划生育工作投入；加大义务教育的投入和调控，满足居民对教育的需求；加大社会保障制度和具体措施建设；加大廉租房建设，合理控制房屋价格；加强社会融合，促进新老宁波人的和谐相处。

　　宁波晚报记者 蒋炜宁 通讯员 范 霖