期盼

　　子女就读劳保医疗等希望改进

　　调查发现，外来人口中有６７．７６％的人希望政府能够让自己的子女与本地儿童同校就读，４３．４６％的人希望政府能够保护外来人口的休息、休假权利，这表明外来人口的劳动时间超限，而日常的休息和节假日的休息不能够保障。另外，有３０％多的人希望取消就业户口的限制。

　　在外来人口看来，虽然宁波的医疗条件较好，但是看病难和贵的问题依然突出，他们中有６６．８９％的人希望政府加大对看病人员的补贴，还有相当比例的人认为医疗人员的综合素质和服务态度有待提高。

　　影响

　　教育住房卫生治安等压力增加

　　外来人口在减轻我市人口劳动负担、增加劳动供给、促进经济快速发展、增强社会和谐各个方面都有着积极的不可替代作用，但是，外来人口大规模涌入同样带来了人口控制、经济发展和社会发展中的种种压力甚至负面影响。

　　在我市长期居留的外来人口主要是青壮年，使得育龄妇女的增加幅度较大，这将对我市计划生育工作、育龄妇女生殖健康以及妇幼保健等带来压力。同时，他们子女数量的增加对我市义务教育带来了较大压力。在目前土地、校舍、师资、教育财政压力已经凸显的情况下，外来学龄人口的义务教育和幼儿园建设所带来的教育投入、管理和质量提高的压力将成倍增大。

　　此外，外来人口大规模存在还将在就业、住房、社会保障、公共卫生、交通、社会治安等公共领域，产生巨大需求或压力。在住房方面，保守估计将来会有５０万外来人口在宁波买房，这必然加大房地产市场上供需平衡的变化，推动房价的大幅上升；同时将会有４００万—４８０万外来人口需要租赁房屋，这将促使本地房租价格上升。

　　专家表示，为缓解这些压力，需要我市投入大量的财政和人力资源，这是我市社会经济发展需要外来人口支撑所付出的必要社会成本。

　　建议

　　每年新增外来人口在２０万—２４万较合理

　　宁波的发展离不开外来人口，然而由于受到我市自身经济规模、资源、环境的约束，必须将外来人口规模控制在一个合理的规模上，才有利于实现我市人口、经济、社会以及资源环境的良性发展和可持续发展。

　　根据研究结果，专家建议，外来人口规模（不含长期居留１０年以上的终生居留者）应在６００万以内。也就是说，从现在开始，每年新增非户籍外来人口与户籍迁入人口控制在２０万—２４万之间。

　　政府应制定产业准入标准，积极引导和促进产业升级，由低端加工型产业向高端制造型产业升级、由劳动密集向人力资本密集升级；加快产业的转移，把低端加工产业转移到劳动力资源丰富、工资相对较低的地区。只有这样才能有效控制外来人口的大量涌入，提高外来人口的素质，提高全社会的就业层次。

　　同时，为缓解外来人口带来的压力，政府相关部门应加大投入和调控，满足外来人口各方面的合理需求。如改革目前的社会保障体系，将外来人口纳入当地社会保障网络，逐步实行市民化的同一社会保障。

　　宁波晚报记者 叶海英 通讯员 范霖