中国宁波网讯 卫星城市试点镇——象山石浦从镇向城市转身迈出具有里程碑意义的一步。昨天上午，象山四套班子领导、县级部门和各乡镇、街道负责同志，及石浦当地干部群众５００多人，共同见证了石浦镇“三办六局”９个新设机构的授牌和石浦行政服务中心启用仪式。它标志着象山和我市卫星城市试点改革迈出关键一步。

　　经过多次酝酿讨论，象山县委、县政府４月２２日正式出台《象山县石浦镇机构设置方案》，明确了石浦镇“三办六局”内设机构设置架构，即成立党政办公室、政法办公室、农村工作办公室、社会事业局、经济发展局、建设局、行政审批局、行政执法局和财政局等９个内设机构；同时设置镇公共事务综合服务中心一个事业单位。

　　据介绍，石浦镇行政管理体制改革调整，旨在扩权强镇，激发区域发展新动力。在派出机构设置方面，石浦派出所所长和新设立的象山县国土资源局石浦分局分局长可按副科（局）级配备。同时，理顺条块关系，县级部门派出机构和人员纳入石浦镇考核，主要负责人商石浦镇党委同意后任免。

　　按照扩大职权、完善功能，适应卫星城市发展的机构设置要求，石浦镇被赋予了部分县级经济社会管理权限。昨天正式运行的石浦行政服务中心，共有８９个事项授权到窗口，其中公安局（含边防）、港航管理局、环保局、国土资源局等１０个单独设立窗口的部门，将原来必须到县行政服务中心窗口办理的审批事项，授权给石浦行政服务中心窗口直接办理。规划、建设、农林、劳动、民政等１２个部门不派驻工作人员单独设立窗口，将其中１１５个事项委托给石浦镇行政审批局直接办理。

　　推进卫星城市建设，是宁波都市圈发展战略的重大决策。有关专家表示，石浦镇从镇向城跨越，其党委、政府的主要职能，已从传统的以“三农”工作为主向统筹城乡、发展城市、管理城市的模式转变。机构设置的变革是对镇乡管理体制的创新，将大大促进石浦镇事权、财权、人权与执行权、支配权、管理权趋于一致，实现政府部门管理前移和执法重心下移。

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　　推进卫星城市建设，是宁波都市圈发展战略的重大决策，今年年初，市委、市政府确定了泗门镇、石浦镇、集士港镇、慈城镇、观海卫镇、溪口镇、西店镇７个卫星城市的试点方案。按照“充分授权、权责统一”和“依法下放、能放则放”的原则，我市赋予试点镇部分县级经济社会管理权限，切实解决“看得见、管不着”的问题。试点镇将根据精简、统一、效能原则，按照建立“小政府，大服务”的要求，在规定限额内，根据需要综合设置相应机构，自主招聘事业编制人员和紧缺人才。

　　宁波日报记者张伟方 象山记者站丁 华