中国宁波网讯 眼下正值我市小学招生报名时间，位于北仑小港的蔚斗小学做了一项调查，发现今年该校学区适龄儿童无一择校。而在往年，总有不少家长想尽办法把孩子往北仑城区、宁波市区甚至镇海的学校送。分析这种现象，省教育科学研究院院长方展画教授认为，均衡教育政策起到了关键作用。

　　公平是教育政策的追求目标。“十五”以来，北仑撤并了30多所小学、初中，新建、迁建6所中小学。2006年以来，该区教育经费投入26.6亿元，使城乡学校的生均公用经费、教室、运动场、教学仪器等硬件条件基本达到一致。但是，两者之间依然存在教育“软件”上的不均衡现象，而这种不均衡最后以学生择校等方式凸显出来。

　　针对这一问题，北仑教育政策使出的第一招是“捆绑式”办学。选择一批城区“强校”和山区、海岛“弱校”实现“捆绑”，两所学校设一个总校长，师资由总校长统一调配(包括农村学校副校长)。与之相配套，区教育部门也对两所学校的办学水平进行“捆绑式”考核，从政策层面促进城乡学校融合。

　　师资去差异化是教育均衡的重要因素。第二招，该区出台政策要求，去农村支教的城区教师人数要占农村学校教师的15%到20%，支教时间两年至五年，如未满一年则不能晋升高级教师。在实现教师工资“同区同酬”基础上，每年设立60万元农村优秀教师奖励金和60万元农村学校专项奖励金。这些政策的效果是明显的：目前全区中小学生人均拥有中级及以上专业职称教师数量基本持平；去年和前年，该区农村教师进城区考试中，连续出现报考人数少于岗位数的现象。

　　北仑教育均衡政策第三招是招生录取名额硬性分配。近几年，这一政策从公办普高扩展到重点高中，再扩展到优质民办初中。去年，该区几所高中把65%的招生名额按毕业生基数直接分配到全区初中，比例居全市首位。这项政策变校际竞争为校内竞争，在农村学校就读的学生，只要在本校表现优异，也能获得升入重点高中的机会，从而使择校之风逐渐减弱。

　　北仑区用政策软实力推进教育均衡发展的经验正在全国推广，被《光明日报》称为“北仑现象”。日前，该区还被评为我市惟一的全国推进义务教育均衡发展工作先进地区。

　　罗涟浩 陈未鸣 闻晓明