丁 安 绘

　　有“老娘舅”之称的人民调解员，在解决民事纠纷中发挥了特殊的作用，许多矛盾纠纷的双方当事人，通过“老娘舅”的调解，最后会达成处理纠纷的一致意见，签订调解协议，使矛盾得到完全解决。

　　“老娘舅”解决民事纠纷履行率较高

　　但如果当事人对协议内容反悔，不愿承认并因此而诉诸法院，会有怎样的结果？

　　李某原籍四川，今年38岁。两年前的一天，李某在骆驼街道某超市买了一台电视机。由于电视机的质量问题，李某与超市老板王某发生了争执，最后双方扭打在一起。经过调解部门的调解，李某与王某就此次纠纷达成一致意见：“王某赔偿李某医疗费等损失共计人民币900元，今后双方一切无涉”。协议签订后，王某当场把900元钱交给了李某。

　　事情过去了一年多，李某却对当初的这个协议反悔了，去年9月，他向镇海区人民法院起诉，要求王某赔偿误工费、交通费、衣物损失费等共计2000余元。其理由是，王某当初对他的赔偿金额不足，他明显吃亏了。在此案庭审中，被告王某大呼冤枉，他认为当时李某头脑很清醒，而且李某是与其亲友商议后，才在这份协议上签字的，现在又反悔起诉，没有道理。

　　镇海法院经过审理，于近日对此案作出判决：李某向法院起诉无法律依据，依法驳回其诉讼请求。

　　如今，各种矛盾纠纷频现，为迅速解决纠纷，各级政府都鼓励一些法律关系明确、事由比较简单、争议不大的民事纠纷案件的当事人，通过人民调解组织进行处理，因为通过调解解决纠纷好处明显，不但迅速有效，而且成本很低，履行率也较高。

　　调解协议具有民事合同性质

　　2002年11月1日，最高人民法院出台了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，其中第一条明确指出：“经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。”根据这个规定，我们可以看到，调解协议的性质就是一份民事合同，只要不违反法律规定，它就会获得法律的保护，这大大提升了调解协议的法律效力，给“老娘舅”的工作撑了腰，也有利于人民调解制度的完善。

　　民事纠纷的双方当事人要达成调解协议，有一个前提，即双方必须完全自愿，其意思表示真实，如果一方有异议，协议就不能成立，这与达成民事合同的条件完全相同。

　　但尽管如此，在现实生活中，也有像李某这样的当事人，在接受调解并签订协议后，又因为各种原因而反悔。

　　要维持调解协议的权威性

　　法院民事庭的法官说，就法律角度而言，当事人吃“后悔药”进行起诉是其自由，但法院在审理这类案件时有一个基本的原则，就是对调解协议是否存在需要撤销的情形进行审查，也就是看这个协议在签订时是否是双方自愿的，是否为真实意思的表达，如果答案是肯定的，法院一般会驳回起诉。当然，如果发现协议的内容是违反现行法律规定的，那么，该协议也就不成立。

　　确认调解协议有民事合同性质，其目的是要维持调解协议的权威性和严肃性。因此，民事庭的法官特别告诫人们，在发生矛盾纠纷后，当事人如果选择接受调解，那么，在达成一致意见，准备在调解协议上签下自己的名字时，一定要慎重考虑，因为，协议一旦签订就立即产生法律效力。

　　宁波日报记者 董小军