国家发展和改革委员会２４日介绍，国务院日前正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》。《规划》指出，长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积２１．０７万平方公里。

　　“这将是对宁波影响最大的国家战略之一。”市发展规划研究院区域和规划研究部副主任张水清昨天在接受本报记者采访时表示，这一《规划》对包括宁波在内的长三角城市提出了更高的发展目标，对长三角区域经济发展、城市群建设都将带来深远影响。

　　产业集群将在城市间转移

　　依据该《规划》，长江三角洲地区发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。发展目标是：到２０１５年，率先实现全面建设小康社会的目标；到２０２０年，力争率先基本实现现代化。

　　张水清介绍，纽约、北美五大湖、东京、巴黎、伦敦等城市群的发展经验告诉我们，长三角要成为世界级城市群，必须走区域经济一体化之路。目前，长三角城市群也存在产业发展层次不高、同质化竞争明显、产业发展核心竞争力不强、交通等基础设施建设有待进一步完善等问题。而《规划》明确了未来长三角地区的发展定位为强化上海这个“核心”，构建六条各具特色的城市与产业发展带：优化提升沪宁、沪杭沿线发展带，重点建设沿江发展带、沿（杭州）湾发展带，积极开发沿海发展带，培育宁湖（湖州）杭发展带，引导发展沿湖（太湖）生态服务带。它的最大特点是，将使长三角基础设施建设和产业空间形成整体布局，而不像之前从一个小的区域来考虑。

　　“《规划》的出台有利于长三角城市发挥各自优势，错位发展，并抱团参与国际竞争，产业集群将在城市间转移，有利于经济发展方式的转变。”张水清认为，长三角区域规划实施以后，将会形成类似于当年香港和珠江三角洲融合那样的发展轨迹。如上海的传统制造业向浙江和江苏等地转移，这将有助于提升江浙两省的制造水平。

　　长江三角洲向世界级城市群迈进

　　在《规划》中，世界级城市群、生产性服务业、先进制造业这三大关键词，勾勒出了长三角发展的新图景。

　　张水清分析认为，长江三角洲城市群人口数量已接近北美、西欧、日本的世界级城市群，并有可能突破１亿。在这里，完全有可能建成世界级的城市群。

　　目前，宁波、杭州、苏州、无锡等长三角城市纷纷加速进行轨道交通建设，将率先进入同城轨道化生活。除上海以外，长三角在建轨道交通项目已达１２条，并都将在近两三年内建成运营。随着长三角“高铁化”、“地铁化”，建在轨道上的城市群不仅让“同城化”生活越来越近，而且将推动长三角又一次飞跃，向世界级城市群继续迈进。

　　另外，杭州湾跨海大桥对“紧密”长三角发挥了巨大的作用，使宁波到上海、苏南不必绕道杭州，陆路距离缩短１２０公里，也让温州、台州、舟山等地离上海更近，让南通、镇江等地到宁波更便捷。它不仅是一条交通动脉，更是一条经济动脉。

　　张水清认为，长三角城市群空间一体化，使人才、资金、物资、信息等要素流动更顺畅，资源配置更合理，文化观念更相融。

　　“以上海为中心的长三角将成为世界六大城市群之一。”法国地理学者简·戈特曼３０多年前的预言，正在变为现实。

    记者 薛智谊