中国宁波网讯 最近，市职教中心学校教育义工团队成立，首批注册的１００余名教育义工将各施其长。图为东柳派出所的警官义工在教学生如何防范歹徒的突然袭击。（张柯 摄）

　　本期嘉宾

　　梅旭东 民进宁波市委会

　　徐晓虹 海曙区教育局

　　黄秀峰 海曙区教育局

　　陈锡江 鄞州区教育局

　　仇 波 江东公安分局东柳派出所

　　姚继红 宁波市保安协会

　　王 盛 宁波市职业技术教育中心学校

　　姜 威 宁波市爱菊艺校

　　钟海云 宁波市心理咨询治疗中心

　　梅亚惠 鄞州区宋诏桥社区居民、学生家长代表

　　因为工作的缘故，姚继红女士平时比较注意各单位门口的保安，“相对金融等单位而言，学校的门岗保安年龄都普遍偏大了些，甚至聘用体弱多病的失业人员来做保安。”她说。

　　最近几个月里，在福建南平、广西合浦、江苏泰兴等地先后发生针对小学生和幼儿园孩子的恶性行凶案件后，作为弱者聚集的学校和幼儿园，大多采用了全封闭管理。校园安全该由谁来把守？如何终结校园血案的悲剧？怎样把可能造成公共危害的因素化解于萌芽之中？

　　在六一儿童节来临之际，晚报民情直通车“驶进”宁波市爱菊艺校，邀请社会各界人士围绕上述话题进行座谈，旨在探寻出某些从根本上解决校园安全问题的途径。

　　校园保安整体素质令人担忧

　　陈锡江：针对近期国内一些地方频发的重大恶性校园凶杀事件，鄞州区统一协调各安全职能部门，进一步强化执法力量介入校园安全管理，优化警校联动机制，出台了“警员联校制”、“民警值勤制”、“教师值岗制”、“门卫保安制”四项措施。全区累计建立校园警务室６２个，聘请联校民警３５０余人，每日出勤联校民警超过５００人次，中心级以上学校校园监控系统（监控室）安装实现全覆盖，学校（幼儿园）门卫保安化率达８３．４％，全区各校均组建了校园巡逻队。

　　黄秀峰：在安防方面，现在海曙区５８所公办中小学、幼儿园安装了６３６个摄像头，其中１５０个与辖区派出所联网。另外，还安装了紧急按钮，与１１０联网。从５月１７日起，由区公安分局保安公司为５３个校区各增派一名派驻保安，所有派驻保安年龄全部在５０岁以下。

　　姚继红：保安队伍要年轻化，这几年一直在呼吁，但由于受需求单位重视程度和投入经费多少及保安人员工资待遇偏低等因素制约，目前宁波的１０多家保安公司普遍存在招人难和人员流动性大等问题。

　　陈锡江：各地重视校园安全后，近期对保安的需求激增，但保安人员的素质却令人担忧，保安人员的挑选和培训十分重要。鄞州目前推广集士港、高桥镇的做法，从当地夜防、联防队员中挑选最精练的，由公安派出所进行专业培训后充实到保安队伍。

　　王盛：宁波就发生过学校保安偷校内自行车的事情。希望各中小学校在招聘保安人员的时候，一定要严把素质关，尽可能地从保安公司挑选那些政治思想好、业务能力强的人来做校园保安，而不能仅仅为了省钱，随便从社会上拉几个人来充数。

　　民办学校幼儿园处于安监真空

　　梅旭东：近段时间有关部门对公办学校、幼儿园的安保相当重视，但对民办特别是没有取得办学许可证而不具有合法地位的无证幼儿园、托管班、学校等办学机构，仍处于监管真空，成为校园安保的盲区。据了解，我市仅某区就有无证幼儿园６０家以上，某县级市有４５家，粗略估算全市有好几百家，再加上学校周边星罗棋布的托管班等，实际数量相当可观。对这些幼儿园的处置，政府面临“两难”抉择：认可它，幼儿园本身条件不具备；取缔它，大量的民工子女无处入托（园）。因此，只能处于不闻不问的状态。

　　在无证幼儿园入托（园）的是弱势群体的子女，这部分人群的心理更为脆弱，长期压抑之下，矛盾一触即发。５月１２日发生在陕西南郑县的校园血案就是一个例子。所以建议各级政府在加强公办幼儿园、学校安保的同时，也要采取积极措施，不能让无证办学机构成为被遗忘的角落。

　　黄秀峰：确实，民办幼儿园的技防投入亟待加强。由于安装费用太高，民办幼儿园摄像头安装太少，存在较大安全隐患。根据安排，接下来，海曙区２７家民办幼儿园也将尽快建立监控和安防网络。

　　从制度上保证校园安全

　　王盛：职教机构的安保形势相对其他教育机构，形势更严峻，更难管理，因为来入读的生源比较特殊。在这方面，我们和辖区东柳派出所紧密合作，请民警协助净化校门口及周边环境，并为学生们进行安全知识授课，包括防身技能展示、知识问答互动，得到了学生们的热烈欢迎。此外，班主任和学校签订安全责任状，责任落实到人。

　　梅旭东：不过，现在许多人担心的是，如此高规格全方位地防范校园安全，到底能坚持多久？把校园安全交给警察，能制度化常态化吗？况且，让我们的中小学生们长期生活在荷枪实弹的恐惧之中，到底是利大于弊还是弊大于利？要解决这些深层次的原因，仅靠警察是远远不够的。校园安全得从源头上治理。

　　仇波：现在警察的工作压力也很大，加班加点是家常便饭，不少民警经常累倒在岗位上。解决校园安全问题，单靠警察肯定是不行的，需要全社会共同努力。

　　梅亚惠：现在各方面对校园安全这么重视，希望能够形成一个长效机制。作为家长，我首先希望民警、巡防队员等能定期到校门口巡视，形成制度化、常态化。第二，公安机关能否考虑一下，成立一个校园警察分队，在学校常年办公，让校园警察取代校园保安，真正实现“一校一警”。据了解，美国早在20世纪６０年代初各州就已立法建立了校园警察，并制定了《校园安全法》。第三，现在有很多义工，能不能成立一个校园安全义工队伍，呼吁义工到校门口提供服务，比如学生上学、放学的时候维持秩序，保护学生过马路等。

　　人为危害要从外围下功夫

　　姜威：现在学校配备的警棍、钢叉、辣椒水等，是为了制止犯罪行为，让犯罪行为中止，但防止犯罪的最高境界应该是消除其犯罪动机，预防为主。而不能因为发生了以后再做补救。

　　徐晓虹：在安全教育内容方面，提高自护意识，保持警觉性是最重要的。抢劫、突发暴力事件等人为危害对于未成年儿童来说，可以说是防不胜防。最好的自护方式不是在孩子身上下功夫，而是最大限度地降低人为危害发生的机会。比如，学校要告诫学生，如果真遇到歹徒决不能正面对抗，否则会造成更大伤害。

　　此外，学生们要注意自身的穿着打扮和言行举止。从犯罪心理学角度来说，那些喜欢穿名牌、戴名牌、用名牌的学生们要注意，不要在公共场合露富；另外，学生要注意自己的言行，不要太嚣张，动不动就骂脏话，这些行为都容易给歹徒发出危险信号。

　　社会和谐需要加强心理疏导

　　徐晓虹：近期接二连三发生的校园恶性血案背后，有着深刻的模仿效应的心理动因。凶手为什么都选择缺少自我保护能力的孩子？因为南平血案之后，后面出现的凶手在模仿前者。可见，新闻信息的传播有很强的暗示作用，所以，要防范这种不良的示范效应，媒体要有意识地“忽视”让心术不正之人感兴趣的内容，要从对公众有用的角度去报道。

　　钟海云：中国现在处在转型期，一些人难免会受到心理和精神上的冲击，并产生不同程度的心理纠葛和冲突。如果不能加以有效的疏导，心理问题就很容易以非理性的方式表达出来，甚至有些人会选择通过伤害他人、侵害弱势人群的方式，埋下公共危机的种子。所以，目前急需建立常态化的心理干预机制，改善这部分人群的生存状态，把可能造成公共危害的因素化解于萌芽状态。要尽快建立从社区（村）到医院的三级心理咨询架构。

　　徐晓虹：据我了解，目前宁波有４００多名心理咨询师，这支队伍还在不断扩大。一些街道、社区也陆续建立了心理咨询室，如月湖街道平桥社区作为市心理健康促进工程的试点社区之一，首批建立了社区心理咨询室，街道社区卫生服务中心的心理咨询师青年志愿者，定期下社区开展心理咨询和心理干预服务，面向公众宣传心理健康和身心疾病方面的知识。

　　严防之外还需疏解社会矛盾

　　梅旭东：目前各部门、各学校在非常时期采取的非常之举，我认为是治标不治本，治本还得溯源，政府关注民生，倾听民意，给予适当和宽松上访的环境，并拿出诚意，及时处理问题，解决问题，才是关键所在。从许多信访案件分析，基层干部办事不力，是信访节节上升的原因之一。有的基层干部态度粗暴、说话不注意策略，使群众产生不信任感，甚至产生矛盾、导致矛盾升级。那些走极端的人，要么对社会极度失望，要么对生活失掉信心，有那么一种“活着不如死去”的想法，当然，也有极少数是精神病患者。反映的问题得不到解决，生活没有了出路，于是滋生出死的念头，产生报复社会的欲望。

　　我认为，心理工作者、社区工作者、信访接待人员，在解决校园安全方面所能发挥的作用一点也不比警察小。基层街道、派出所、居委会应该承担起疏导的责任，掌握自己管辖范围内的居民情况，和自己负责的片区居民交朋友，多组织一些谈心、见面会等，增加居民之间的亲和力。基层工作单位要及时了解群众的困难，及时反映，及时化解。基层越多疏导，矛盾越少积累，街头越少暴力，孩子越多安全。

　　此外，要建立问责机制，对久而不决、久拖不办的信访案件，要实行问责制。对故意拖着不办，并造成重大影响的要严肃处理。

      宁波晚报记者 蔡铁锋 实习生 陈胜男记者 蔡铁锋 实习生 陈胜男