长三角作为经济发达地区，通过建立统一市场，可以利用中部地区的制造业、人才、技术等优势，转移区域内部分产业，带动东中部的共同发展，跨区域带动作用将随着统一市场的最终落实逐步显现

　　继去年１２月上海市、江苏省、浙江省和安徽省四省市在苏州共同签署合作交流备忘录、共商共建统一开放的大市场之后，四省市工商行政管理部门再于本月２日签署合作备忘录。

　　据记者了解，此次四地工商部门在上海召开座谈会并签署合作备忘录，旨在为长三角地区加快转变经济发展方式和区域经济转型升级，实现联动发展、一体化发展提供服务和保障。

　　接受记者采访的专家认为，此前长三角区域规划正式获批，长三角一体化进程再次提速，对于长三角一体化意义重大，其中安徽加入长三角一体化市场建设，对于长三角地区带动中部发展有着积极意义，统一市场的建立为市场上各种商品及产业要素的流动带来极大便利，对于中部承接产业转移工作的推进也会有一定促进作用。

　　监管与保护是重点

　　据记者了解，随着近日长三角区域规划的正式获批，长三角地区联动发展和一体化发展也上升为国家战略。沪苏浙皖工商部门在各职能领域开展全面合作，并在市场准入、市场监管、世博标志保护、世博公平交易执法、世博消费者权益保护等领域的跨区域联动协作机制建设上初见成效。

　　“建立跨行政区域的统一市场最重要的就是要建立符合整个市场的统一衡量标准，并以此作为政府部门参与市场保护行为的界限。”国家发改委国土开发与地区经济研究所副研究员黄征学在接受本报记者采访时表示，对市场进行有效监管及全面的保护是维护统一市场的基础。

　　据了解，此前四地曾对市场准入做出统一规定，四省市将进一步推进长三角地区企业登记注册条件和登记注册程序的统一和规范，共同探索推行债权出资登记规范，共同研究建立知名商号跨区域、跨行业保护机制。

　　此外，四省市市场监管部门还将健全并完善长三角地区竞争执法联动机制、反垄断执法协作机制和打击传销工作协作机制。同时，加强重大维权活动和查处侵权案件的区域联动与合作，进一步完善消费者投诉的异地受理制度，建立跨区域消费纠纷联合解决机制。

　　黄征学认为，法律法规、市场标准以及一系列行政审批手续和标准的统一将会给未来长三角一体化市场的建立带来巨大推进。

　　对此，国务院发展研究中心发展部研究员刘云中对本报记者表示，各地通过建立合理可行的监管与保护机制共同推进一体化市场的建立，对于长三角一体化有着长远的积极意义，包括企业、商品跨行政区域的流动、假冒伪劣商品的治理、合同的实施、消费者的保护等工作都是建立统一市场所需要重点解决和对待的问题。

　　跨区域带动作用逐步显现

　　至于安徽加入长三角地区统一市场，刘云中认为，安徽作为中部省份，肩负着带动中部崛起和皖江城市带两个国家级区域规划的重任，以承接东部产业转移为主旨的发展定位对于长三角区域发展同样是非常重要的。长三角区域发展可以通过统一市场的建立带动中部省份的共同发展。

　　对此，黄征学也认为，长三角地区两省一市的经济发展状况较好，随着各种生产成本的提高，部分产业也面临着向区域外转移的客观要求。加强与中部省份的合作，对长三角区域内产业发展是非常有利的。

　　“安徽承接东中部区域发展的连接作用将会逐步显现出来。通过统一市场的建立，加快人才、资金、技术等产业生产要素在东中部地区的转移。从长远来看，会为东中部地区带来发展机会。”黄征学说。

　　“长三角作为经济发达地区，利用中部地区的制造业、人才、技术等优势转移区域内不适应当前发展的产业，可以带动东中部的共同发展，建立统一市场是一个很好的机会和契机。”刘云中强调，这样的考虑符合长三角解决发展瓶颈的需要，也符合中部对接东部、寻求发展机会的需要，跨区域带动作用将随着统一市场的最终落实逐步显现。