区位提示

　　本规划的范围包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积２１．０７万平方公里。规划以上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州１６个城市为核心区，统筹两省一市发展，辐射泛长三角地区。

　　规划期为２００９—２０１５年，展望到２０２０年。

　　备受关注的我国首个跨省级行政区区域发展规划——《长江三角洲地区区域规划》公布。昨天，国家发改委在其网站上发布消息，正式印发长三角区域规划。该规划的规划期为２００９－２０１５年，展望到２０２０年，根据规划，长三角将形成以上海为核心的“一核九带”空间格局。

　　区域规划对长三角发展的战略定位是：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。其中，全球重要的现代服务业中心定位是首次提出。

　　在规划中，宁波城市定位为区域性中心城市，将发挥产业和沿海港口资源优势，推动宁波—舟山港一体化发展，建设先进制造业基地、现代物流基地和国际港口城市。

　　详细阐述各城市发展重点

　　区域规划的最大亮点也是最核心之处，是明确了长三角的区域布局。规划提出，按照优化开发区域的总体要求，统筹区域发展空间布局，形成以上海为核心，沿沪宁和沪杭甬线、沿江、沿湾、沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金衢线为发展带的“一核九带”空间格局，推动区域协调发展。在此基础上，规划详细阐述了各个城市的产业发展重点，试图破解长三角城市在产业分工与定位上的“同构”困局。

　　２５城分核心区和辐射区

　　在长三角区域范围被明确为“上海市、江苏省和浙江省”后，区域规划将沪苏浙２５个城市又划分为核心区和辐射区，其中原有的１６个市为核心区，并明确了各个城市的城市功能和定位。引人注目的是，“泛长三角”亦被写入规划。规划要求加强泛长三角合作，并表示，长三角周边的安徽等地区具有区位、自然资源、劳动力资源的比较优势，与长三角地区经济联系紧密，是长三角地区产业转移和直接辐射区。

　　中国社会科学院中国城市发展研究中心长江三角洲区域研究中心主任张颢瀚提出，区域规划其实覆盖了长江流域、大沿海、泛长三角等几个大的国家战略带范围，将整个长三角与泛长三角、中西部发展联系起来。其中沪宁线是中国大中城市最密集的地带，将成为“世界级城市群”的主轴线，也是长三角发展的重中之重。

　　规划细化了长三角发展目标，提出到２０１５年，率先实现全面建设小康社会的目标，人均地区生产总值达到８２０００元（核心区１０００００元），服务业比重达到４８％（核心区５０％），城镇化水平达到６７％（核心区７０％左右）；到２０２０年，力争率先基本实现现代化，人均地区生产总值达到１１００００元（核心区１３００００元），服务业比重达到５３％（核心区５５％），城镇化水平达到７２％（核心区７５％左右）。

　　有效避免城市间恶性竞争

　　区域规划提出，完善区域性中心城市功能，进一步提升南京、苏州、无锡、杭州、宁波等区域性中心城市的综合承载能力和服务功能，错位发展，扩大辐射半径，带动区域整体发展。而在２００６年版本的区域规划中，上述５城被称为“副中心城市”，“表明城市地位明显提高”。同时，无论是核心区城市还是辐射区城市，均被赋予明确定位，“这些定位充分发挥了各个城市自身优势，各具特色、功能互补，有效避免了城市间的恶性竞争。”

　　（本报综合国家发改委网站、东方早报报道）