中国宁波网讯 一到晚上，北仑小港街道兴岙村文体乐园就成了全村最热闹的地方。“运动场的篮球架半年换了三副。”村支部书记王能良说，这个由“贝发”捐建的乐园是新老村民和谐共处的“黏合剂”，即使有了小摩擦，企业和村里都有“老娘舅”来化解矛盾。

　　小港街道外来工数量已接近6万名，远超本地人口。这些外来工大多租住当地村民的房子，由于生活习惯、思想观念不同，新老市民发生磕磕碰碰在所难免。“过去，企业不太关注员工8小时以外的事，村、社区管理服务力量显得单薄。”街道党工委副书记林静芬介绍，目前街道已实现村企结对全覆盖，双方签订的协议中，很重要的一部分内容是共同为外来工营造温馨家园。

　　红联村有1.5万名外来工，是本地村民数量的近10倍。但最近一两年，却很少出现新老村民发生纠纷的情况。村干部介绍，去年村里建立了和谐促进会，会员有村干部、企业负责人和新老村民。在促进会协调下，房屋出租户和外来工之间都签订协议，明确双方权利义务，然后由村和企业确认。每隔一个月，村和企业会联合回访，及时发现和解决矛盾。与此同时，和谐促进会还请了30多名有威望的新老村民担任信息员和义务调解员，把矛盾消解在萌芽状态。

　　村企结对后，企业捐助的资金绝大部分用于公益设施的建设，从而使外来工能享受到更多的服务。目前，小港街道已建成10个区域性村民服务中心，中心有党务、老龄、户籍、社保、救助、综治、计生等10多项功能，服务范围辐射到38个村。“据我们了解，前来咨询和办理手续的人中，外来工占到大多数。”街道负责人介绍，服务中心对各项事务都落实了责任人和全程代理制，其中有不少过去是必须要到街道甚至区里办理的，而现在不仅减少了外来工的奔波之苦，还给企业减轻了压力。

　　让外来工尽快融入当地社会是企业和村的共同心愿。在他们努力下，外来工较多的村都建立了流动人口党支部、团支部、企业联合工会，所有村都建立三支以上由新老村民共同参与的文体队伍。（宁波日报记者 罗涟浩 顾霄扬 刘艳芳 张国坚）

　　点 评

　　外来工八小时之外的管理和服务，以往一直是困扰企业和社区的共同难题。很多社会矛盾乃至犯罪问题的滋生，都是由于对外来工的业余时间疏于引导和管理所引发。

　　北仑小港街道实施的“村企共建”服务外来工模式，为外来工提供了覆盖工作时间和业余生活时间的全方位、立体化服务，有利于将各种矛盾及时发现和消灭在萌芽状态，促进外来工融入社区。

　　小港街道通过村企共建模式，一方面发挥村（社区）所长，通过开展教育、娱乐、心理辅导等活动，提高了外来工的科学文化素养，帮助他们参与村（社区）建设；另一方面发挥企业所长，通过服务中心等公益设施的建设，让外来工不出社区就能享受到各类公共服务，更能安心工作。同时，也能激发新老村民的积极性和主动性，增加村民与外来工之间的沟通、理解和融合。这为促进企业、村（社区）、外来工三者之间的共同发展提供了一个良好的平台。

　　（宁波市社会科学院 谢国光）