中国宁波网讯 拓普集团历经国际金融危机后，急需上马新项目扩大市场份额，但苦于找不到建设用地。就在这时，北仑区特有的“土地闲退机制”发挥了作用，有两家企业140余亩闲置用地被有关部门收回，“拓普”终于有了落脚点。

　　一方面是急需用地扩大产能的企业无地可拿，另一方面是有些拿了地的企业新项目迟迟不上，土地闲置。对此，北仑区创造性地建立了闲置土地用地退出机制：即通过国土资源部门对项目用地全过程的跟踪监管，发现闲置土地，并对其中不具备启动能力的企业作出退地处理，以供优势企业发展用地。“土地闲退机制”实施一年多来，北仑区共盘活存量建设用地861亩，新增建设项目用地综合容积率同比提升3.2%，同时活了区域经济发展和调整“两盘棋”。

　　据介绍，北仑区先是制定出台了建设项目用地批后监管等一系列规章制度，以掌控项目建设用地的走向。又自行开发了集数据录入、分析、属性统计于一体的土地利用监管系统，在加大实地勘察基础上，对闲置土地实施动态跟踪监管，并通过敦促限期开工、视情节收取土地闲置费等方式，不断加大对闲置土地处置力度。近半年来，北仑区对未按合同及时开发或未全部开发的7宗共计50亩的闲置土地，收取闲置费120万元。

　　在加大对闲置土地处置力度的同时，北仑区还积极探索土地“退出机制”。金融危机后各行业企业处境开始分化，产业结构调整在所难免。对此，北仑区对投融资状况不乐观、再投资生产困难的企业，经实地核查和提请区政府批准后，同意其退地。从2009年到现在，共有13家企业退地587亩，全区闲置土地处置率达到82%。

　　结合北仑区工业用地整体紧张的现状，北仑区还鼓励企业通过整合挖潜、利用老厂房翻建多层厂房增加容积率等方式增加生产用地。同时出台扶持政策：对第二层标准厂房每平方米补贴8元，二层以上部分按建筑面积每平方米补贴20元。据统计，2009年全区共节约生产用房建筑面积6.72万平方米。

　　宁波日报记者 王岚 通讯员 汪益东 李孟龙 顾霄扬