中国宁波网讯 我市民办教育经过多年发展取得了长足发展，但当前继续发展却面临五大困境。昨日下午，全市人大民办教育工作座谈会在南苑饭店举行，与会人士共同交流研讨应对之策。市人大常委会副主任陈旭出席会议并讲话。

　　当前，我市民办教育发展面临五方面困难：一是民办教育相关法律法规制定和执行尚未到位。如截至去年底，11个县(市)区中有5个还未按法律法规规定设立民办教育发展专项资金；有4个还没有实行中级职称以上教师参加事业养老保险；有7个还未对各类民办学校提取风险保证金。二是民办学校教师队伍不够稳定。公办学校与民办学校的教师身份差异，造成个人所享受的养老保险、医疗保险等待遇差异很大。三是民办学校将面临生源供给不足问题。目前，中小学教育资源供给基本充分，而本市户籍入学适龄学生人数呈逐年下降趋势。近年来，随着公办教育优质资源的强势扩张，加之义务教育实行免费政策以来，多数家长和学生不会“舍公求民”，除流动人口子女学校外，一般民办学校将面临生源供给不足问题。四是民办学校的办学机制存在僵化的危险。尽管建立法人治理结构是民办学校批准设立的一个前置条件，但是实际上有些民办学校的董事会制度流于形式，所有权和经营管理权没有真正分离，尚未建立完善的法人治理结构。而且，民办学校与公办学校的办学理念日渐趋同，机制僵化，办学特色不够鲜明，不利于公办、民办错位互补发展格局的形成。五是政府面临着繁重的监管任务。目前教育行政部门能较好地履行对民办学校进行业务指导职能，但因力量配备不足，对日趋繁重的监管任务心有余而力不足。

　　《国家中长期教育发展规划纲要2010-2020》指出，民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责。为此，与会人士建议，市、县两级政府要统筹公办教育与民办教育，把民办教育事业纳入到国民经济和社会发展的规划，纳入到整个教育事业的发展规划。督促检查并尽快实现民办教育发展专项资金、风险保证金制度、中级职称以上教师参加事业养老保险等规定全覆盖。强化政府责任，力求在政策支持上取得更大的突破，逐步给予实施学历教育和学前教育的教师在社会保障、医疗保险和住房公积金等方面享有与公办学校同等待遇，按照事业单位投保，解决其后顾之忧；逐步提高对符合政策条件的民办义务教育学校生均教育经费的补助比例，直至同等。规范和引导并重，一方面严格实行办学许可证制度，另一方面积极引导民办学校做大做强，提高办学水平，促进民办教育健康发展。

　　(宁波日报记者龚哲明 实习生朱杰)