中国宁波网讯 近日，北仑区纪委在该区440多个机关科室中梳理出100名具有“行政审批、行政执法”和“行政管理、公共服务”职能，且与企业和群众直接打交道、关系密切的重点职能科室负责人，并将他们的姓名、职务、职能和党风廉政风险点、行政效能梗阻点等情况一一汇总，公开接受中介机构和群众的调查考评。

　　在今年省、市“深化作风建设年”活动中，北仑区通过走访调研发现，个别部门的“中梗阻”现象较为明显。主要表现在：单位“一把手”有干劲、有信心，而作为事件“主角”的科长却“四肢冰凉”、“泰然处之”，或者“上有政策下有对策”，令服务对象和干部监管工作颇感无奈。同时，以往对中层干部的测评，往往集中在单位内部或少数部门手中，缺少“透明度”，外部监督相对乏力。

　　“必须打通‘中梗阻’，坚决提升执行力。”市委常委、北仑区委书记陈利幸表示，“要让那些影响发展环境者挨板子，阻碍发展速度者挪位子，从政失廉者丢帽子。”今年，该区通过“四评”科长尤其是服务对象直接参与评议，把科长推到聚光灯下。“四评”即服务对象评价、领导机关评价、日常监督评价、单位内部评价相结合。其中，服务对象评价所占权重达到50%，其他仅为20%、15%和15%。

　　“要解决‘中梗阻’，除了靠教育，更得靠监督。”北仑区委副书记、区长华伟认为，这些“科长”的工作做得好不好，不单只是单位内部的事，社会各界将有更多的“话语权”。从7月下旬起，该区将通过媒体分批向社会公布百名科长的姓名、职务、职能和党风廉政风险点、行政效能梗阻点等情况，让群众参与监督。

　　为确保评议结果的真实性和公正性，该区首次引入了专门的中介机构——城调大队等第三方全程参与调查考评。即按照各重点岗位中层干部综合评价标准，突出不同岗位的“风险点”、“梗阻点”，由中介机构组织专门人员通过问卷、电话、短信、走访等形式，随机选择服务对象，按照分布比例进行针对性调查评价，并选择适当比例的间接服务对象进行普发性问卷调查评价，确定满意度后将评价分值计入总分，并综合排定评定等次。

　　“奖要奖得心动，罚要罚得心痛。”北仑区纪委负责人介绍，对被评为优秀的“科长”，将直接定格为年度优秀，且年度个人目标考核奖上浮20%；对连续两年以上优秀，只要符合干部选拔任用条例有关规定，由组织上提出优先选拔任用意见。同时，对评为基本称职的，则给予警示谈话并责令作出整改承诺；连续两年考核基本称职将直接定格为不称职，原则上予以免职等处理，并将扣除年度考核奖金。该区还明确规定，对评为基本称职、不称职的，所在单位主要领导和分管领导不能评为年度优秀，并要公开作出书面整改承诺。

　　宁波日报记者 张伟方 北仑记者站 李孟龙 陈未鸣 顾霄扬