近年来，新经济组织大量涌现，新社会群体快速形成，新兴媒体不断产生，人群集聚打破了以往以单位、社区为主体的固定模式，呈现多元化态势。在当下我市大开发、大建设、大调整的背景下，新的人群集聚区日益增多，从政治、经济、文化等多方面影响着人们的思维、工作和生活方式，使得基层宣传思想工作面临许多新情况、新难题和新要求。

　　如何把握新规律，使基层思想政治工作落到实处，从去年起，江东区实施人群集聚区思想政治工作凝心工程，在全省首创了人群集聚区思想政治工作新模式，取得了良好的成效，得到了省委、市委有关部门的高度肯定。

　　不仅要入耳更要入心

　　前些年，福明街道党政领导可为新城社区操了不少心。新城社区是东部新城拆迁的五个村3600多户居民的安置小居。这些居民大都是洗脚上田的农民，他们对在城市社区生活不太适应，保留着原先的思想观念和生活习惯。比如以前在农村他们有聚集在一起聊天的习惯，他们就搬来许多大大小小的石头放在空地上方便聊天时坐坐，物业发现后把这些石头搬走了，居民就不理解，为此双方产生了矛盾。

　　也就在那个时候，江东区提出了建设人群集聚区思想政治工作凝心工程。街道领导找来物业和社工，总结经验教训：要做通新居民的思想工作，首先要了解他们的特点，针对不同人群找准有针对性的载体开展工作。

　　社工大受启发，根据新城社区人群集聚的特点，创新方法和载体。社区成立全市首个社区博物馆；针对不同人群，创新工作载体，在党员中开展每半月一次的“先锋论坛”；在老年居民中开展每周一、三、五宁波方言读书读报活动；在热爱文体活动的居民中建立太极剑队、越剧团等16支特色文化团队，用文化凝聚人心。

　　慢慢地，居民的思想观念、生活习惯、精神风貌有了明显变化，抱怨的居民少了、讲迷信的居民少了、乱扔垃圾的居民少了。居民对社区工作的关注度和认可度不断提高。

　　长期以来，思想政治工作入耳不入心是基层党群工作者心中的困惑。江东区委副书记朱建明说，思想政治工作是我们党的政治优势和优良传统，任何时候、任何情况下都不能丢。但是，在当今这样一个时代中，唯有创新地开展思想政治工作，才不至于使其沦落为一个简单的说教工具，才能使其永葆青春活力。

　　为此，江东区委宣传部一开始就以课题的方式进行调研、论证，最终提出一个崭新的概念：人群集聚区思想政治工作凝心工程。

　　“人群集聚区是一种生态化的现代人类聚集新形态。”有关专家解读说，它主要是指为了实现共同或多元目标，人群定时或不定时聚集的某一特定区域。在该区域，个体有着相似的文化爱好，遵循共同的风俗习惯或共同认可的行为准则，通过经济、政治、文化等各项活动产生互动。

　　“群众政治民主诉求的愿望、需求越来越强烈，思想的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。要针对不同的人群设计不同的载体开展思想政治工作，分众实施，分层推进，从而达到凝心聚力的目的，这就是人群集聚区思想政治工作凝心工程的内涵。”江东区委宣传部副部长余清水说。