研究部署生态文明建设和下半年重点工作，审议通过《中共宁波市北仑区委关于加快推进生态文明建设的实施意见》

　　陈利幸讲话 华伟主持

　　会议提出我区生态文明建设的量化标准：到2015年，大气环境治理取得明显成效，90%以上的重点企业开展清洁生产，城区空气质量优良率稳定在92%以上，高于市区水平，形成烟消尘散、碧空蓝天的清新空气；水环境质量明显改善，饮用水质稳定在一级水平，基本实现大网供水全覆盖，城镇生活污水集中处理率超过85%，三大水系主要河道水质力争达到Ⅲ类标准，形成水清河美、岸绿流畅的水乡风情；“森林北仑”建设取得重大进展，区域森林覆盖率达到50%以上，城镇人均公共绿地面积超过15平方米，形成山川秀美、城乡如画的靓丽风景；所有乡镇获得省级以上生态乡镇称号，城乡垃圾无害化处置率超过98%，危险固废有效处置率达到100%，形成安全储运、无害处理的良性循环。

图为陈利幸在会上讲话。（记者 孙红军 摄）

图为区委六届七次全体（扩大）会议会场。（记者 孙红军 摄）

　　北仑新闻网讯（记者 何冬）8月19日下午，区委六届七次全体（扩大）会议召开。会议认真学习贯彻省委十二届七次全会和市委十一届十次全会精神，研究部署生态文明建设工作，审议通过《中共宁波市北仑区委关于加快推进生态文明建设的实施意见》，动员全区上下加快转变经济发展方式，坚定不移地推进生态文明建设，不断开创我区科学发展新局面。

　　市委常委、区委书记、开发区管委会主任、梅山保税港区党工委书记陈利幸代表区委常委会向全会作报告，并部署下阶段重点工作。区委副书记、区长、开发区管委会副主任、梅山保税港区管委会主任华伟主持会议。施金国、陈国军、胡奎、史卫国、朱振甫、邬志刚、董贵波、蒉开波、叶苗、沈恩东、董达根在主席台就座。区委副书记陈国军作《中共宁波市北仑区委关于加快推进生态文明建设的实施意见》（审议稿）的说明。

　　会议指出，推进生态文明建设，是中央和省委、市委根据新形势、新要求作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快转变经济发展方式的必由之路。我区历届区委都非常重视环境保护和生态建设，特别是六届区委成立以来，在全力加快发展经济、努力保持社会和谐稳定的同时，坚持深入推进“生态北仑”建设和宜居城区建设，节能减排、循环经济、环境整治等各项工作取得了明显成效，为推进生态文明建设奠定了良好基础。

　　会议指出，我区作为省市开发开放的前沿和临港大工业的重要集聚区，在经济持续快速发展过程中，原有基于资源消耗型的发展模式越来越难以为继，经济发展与资源禀赋之间的矛盾越来越突出。我区的特殊地位，决定必须进一步提升发展临港产业，以推进生态文明建设优化临港产业发展水平，以临港产业发展促进生态文明建设。

　　会议指出，当前和今后一段时期，我区推进生态文明建设要从区域实际出发，加快推进生态产业、生态环境和生态文化建设，努力把北仑建设成为经济发达、生活富裕、环境优美、文明和谐的现代化滨海宜居城区。在生态文明建设推进过程中，要正确把握好三个关系：一是正确把握经济发展与生态文明建设的关系。建设生态文明必须在坚持发展是第一要务的前提下，在继续加快发展的过程中来推进建设，通过生态文明建设来实现区域更好更快地发展。在当前历史阶段，北仑既要补工业文明的“课”，又要走生态文明之路。必须按照国家和省市对北仑的发展定位和要求，继续坚定不移地把临港产业做大做强做优，为北仑经济社会可持续发展奠定更坚实的经济基础，为持续推进生态文明建设提供更充分的物质保障。二是正确把握立足当前和着眼长远的关系。一方面要加大整治当前人民群众反映强烈的突出环境问题，力争重点污染源治理取得明显进展。另一方面要抓紧研究制定生态文明建设总体规划和专项规划，率先走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。三是正确把握重点突破与统筹推进的关系。既要抓住生态文明建设中的重点环节和薄弱环节，一项一项地治理突破，又要围绕区委《实施意见》和十大行动计划的要求，一个项目一个项目地加以推进。

　　会议指出，要加快转变经济发展方式，推进产业转型升级。要加快推进“一带一区一城六基地”九大产业基地和功能区的规划建设，全面加快中心城区、滨海新城、“西联动”区块等三大片区的规划建设，进一步优化乡村规划，加快中心村改造建设步伐，努力优化空间规划布局；要严格控制新上高耗能、高污染项目，坚决淘汰一批高耗能、高污染的落后工艺、落后设备和落后企业，切实做到项目建设与区域环境承载力相适应；要积极发展精细化工、海洋工程、新能源、新材料等战略性新兴产业，运用先进适用技术和现代管理方法改造提升传统产业；要大力发展循环经济，培育一批循环型产业集群，加快实施一批重点循环经济项目，确保列入省“991行动计划”的重点项目早日建成使用。

　　会议指出，要着力构建秀美宜居的生态环境系统。要尽快淘汰和改造各种燃煤小锅炉，积极推进重点企业的脱硫、脱硝工程，适时关停部分燃煤热电厂，加强对企业废气排放的监管和整治，切实减轻粉尘和扬尘污染，推广使用清洁能源的机动车，建设清新的大气环境；要加大城乡老化供水管网的更新改造力度，实施“千里清水河道”整治工程，加快城市污水处理厂和城乡污水管网建设，深入开展农业面源污染治理，加快推进梅山港水环境工程建设，建设洁净的水环境；要扎实推进“森林北仑”建设，实施太河路绿色生态廊道建设工程和“秀美山川”行动计划，规划建设一批重要休闲健身设施，建设绿色的城乡环境；要加快隔音网和隔音防护林建设，进一步加强城区路面交通管理，切实解决居民小区的噪声问题和重点区域的脏乱差问题，建设宁静的社区环境；要进一步健全城乡垃圾收集处理系统，加强现有垃圾填埋场和垃圾焚烧厂的运行监管，对全区所有工业固废和危险废物实施集中无害化处置，建设安全的固废处理系统。

　　会议指出，要加大环境监管力度。要发挥经济杠杆的作用，建立排污价格和收费机制，建立完善居民用水用电价格机制，全面推行合同能源管理，注重运用市场机制促进环境保护；要完善生态安全检测系统，健全重点企业环境安全等级标示体系和环境生态应急工程处置系统，提高生态安全事件应急处置能力；要加强环境执法队伍建设，深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严厉查处环境违法行为和案件。

　　会议指出，要积极培育生态文化。要广泛开展生态宣传教育，引导党员干部、青少年学生和社会公众正确理解生态文明与经济发展的关系，提高公众生态文明素养和意识；要广泛开展生态道德实践，制定和实施推进生态文明建设的道德规范，广泛宣传文明婚育观念，实现人口均衡发展和人与自然的和谐相处；要广泛开展生态文明创建，大力开展系列绿色创建活动，鼓励生态文明文艺创作，推进生态文化产业发展；要广泛开展生态生活消费，广泛动员社会各界人士参与环保绿色行动。

　　会议指出，生态文明建设是一项长期艰巨的社会系统工程，需要社会各界广泛参与，必须创新工作机制，改进工作作风，切实把生态文明建设的各项工作落到实处。一要强化组织领导，狠抓责任落实。要把生态文明建设工作摆上重要议事日程，建立强有力的工作体系和工作机制；要强化大局意识和责任意识，一项一项地抓落实、见成效。二是要完善工作机制，严格督查考核。要制定科学合理的生态文明建设考核指标体系，完善信息公开制度；要严格奖惩制度，对在生态文明建设中作出突出贡献的单位和个人予以表彰，对造成重大生态环境事故、事件的，依法追究有关单位和人员的责任。三是要创新引导机制，注重社会协同。加快建立多渠道的生态文明建设投融资机制，加大土地、资金等资源要素向生态文明建设倾斜力度，鼓励和扶持新兴环保产业发展，建立健全生态补偿机制，积极探索社会化的生态文明创建机制，有序推进生态创建活动。四是要加强宣传教育，积极营造氛围。要完善环境信息发布和重大项目公示、听证制度，充分发挥新闻媒体和舆论阵地作用，广泛宣传，深入报道，形成全社会关心、支持和参与生态文明建设的生动局面，实现经济、社会和资源、环境的协调发展。

　　会议部署了下阶段重点工作任务：一是要全力以赴打好征地拆迁“百日攻坚”战，为新一轮开发开放和“十二五”规划谋篇布局；二是要全力以赴打好节能降耗攻坚战，确保完成万元GDP综合能耗下降6.5％、力争下降7.5％的目标任务；三是要全力以赴打好招商引资和项目推进攻坚战，确保完成全年投资目标；四是要全力以赴保安全，确保迎峰度夏期间和节能降耗执行阶段企业生产安全；五是要全力以赴保稳定，要深入排查化解征地拆迁中可能出现的矛盾和问题；六是要全力以赴保发展，要做好“抗强台、防大汛”的思想准备和工作预案，尽量减少自然灾害带来的损失；七是要做好“十二五”规划编制和明年开局准备工作，为下一步发展做足准备。

　　区委委员、候补委员、区纪委委员，区人大、区政府、开发区管委会、梅山保税港区管委会、区政协领导班子成员，各街道党工委书记、办事处主任，各乡镇党委书记、乡镇长，区直各单位和驻区各垂直管理单位主要负责人，区级离退休干部以及部分基层党代表参加了会议。