中国宁波网讯 没有营业执照的摊贩在马路上卖东西，该由城管部门管，可一旦退入室内经营，则又该由工商部门管……由类似问题造成马路“脏乱差”的现象不少，看看似乎谁都能管，但谁都难管好。目前，海曙区正试点推行综合行政执法模式，让几顶“大盖帽”组成综合执法组，以提高城市管理的效率。

　　８月１８日早晨６时许，位于江厦街道的小沙泥街上已经热闹非凡，这条本已非常狭窄的小路的两边摆了不少卖菜的地摊，有的摊贩则在自家的小店面的门前卖菜，沿街地面上脏乱不说，交通更显拥挤不堪。稍后，穿着不同制服的多名执法人员来到现场，开始进行整治。当城管队员准备暂扣一家跨门占道营业的店面的经营物品时，店主很快把这些蔬菜等物品搬入了店内，并且喊道：“这个要工商的人管的，你们城管管不了！”此时，工商执法人员上前了，店主才无话可说。

　　据介绍，小沙泥街上有几家无照经营的店面，在以往的执法整治过程中单靠城管部门很难对付。当天参与整治行动的，是由城管、公安、交警、工商、卫生这５个职能部门组成的城市综合行政执法组人员。

　　从８月上旬开始，海曙区在江厦与鼓楼这两个街道开始城市综合行政执法试点工作。８月８日，综合行政执法组在大来街、城隍庙区域、呼童街及广仁街等地段展开了整治，当天共查处有店面的无照经营户及跨门占道营业的各２０余家，查扣无证三轮车６辆，取得了良好的效果。

　　近年来，基层城市管理执法领域出现了条块分割、执法力量分散等问题，日常监管往往难以到位。为破解这一难题，海曙区创新城市管理模式，成立综合行政执法委员会，将全区所有具有行政执法权的部门和行政管理部门纳入成员单位，并抽调人员成立街道综合行政执法组，共同对辖区内的各种违法行为进行综合执法和管理。

　　据悉，综合行政执法的对象包括乱设摊、乱占道、乱倾倒、乱设置、乱搭建、乱停车、无证无照经营、餐饮油烟污染、建筑施工噪声、消防隐患等各类违法违章行为，确保中心区域和重点路段的市容环境面貌整洁、规范、有序。

　　宁波晚报记者 张海华 通讯员 厉娜