中国宁波网讯 您办理的行政审批手续无论牵涉多少部门，在象山，只需一个窗口牵头就能办结，这项实施近三年的联合审批操作办法，日益凸显“小事项、大服务”的审批理念。如今，历时两年建设完成的象山县网上行政审批暨电子监察系统，又给联合审批带来了新的发展机遇。有关省、市专家在考察时普遍认为，这一系统的正式运行，将使行政审批无缝“三联合”的运作模式成为可能。

　　行政审批“三联合”，是指包括联合踏勘、联合会审、联合协调的审批方式。作为全市最先实施行政许可职能归并改革的试点单位，早在2006年，象山就通过各个职能部门的行政许可职能归并，让每个局设立行政许可科统一进驻行政服务中心窗口，集中行使行政审批职能，此举一度轰动全国。

　　如果说，行政许可职能归并解决了机关办事“门难找、脸难看、人难找”等问题，那么，“三联合”则是从个案办理转向集中联合办理的一次创新和实践。申请人只需向受理窗口提交项目审批申请，受理窗口及时审查事项申报情况，视情组织涉及部门进行联合踏勘或联合会审，统一出具审查意见。为体现部门审批意见的一致性，在联合审批过程中，力推“一票否决”理念。如果相关窗口单位意见不一，则由象山县行政审批管理办公室负责组织联合协调，采用协调会议方式统一意见。

　　据介绍，作为实现“三联合”无缝对接的象山县网上行政审批暨电子监察系统于今年5月投入使用后，则打破之前不同部门间联合审批事项的信息壁垒，充分实现了数据共享和流程简化。

　　以前办一个联合审批项目，申请人需要到不同的窗口填写不同的表格，其中部分信息需要重复填写，实现网上行政审批后，申请人在上一个部门填写过的信息，会准确显示在下一个审批部门的审批界面，减少了行政审批相对人的信息填写量。

　　更为重要的是，以往对行政审批行为的监察，一方面通过每年对审批项目的抽查来进行，另一方面是以查办投诉和举报的方式来开展。但在查处过程中普遍存在调查难、取证难的问题。而电子监察系统能对审批全过程进行实时监控，最大程度减少行政审批的随意性和暗箱操作的可能性。

　　宁波日报记者王量迪 象山记者站丁华陈光曙