新华网浙江频道8月23日电（许群　郑黎　蔡俊）才为德之资，德为才之帅，如何衡量隐性的“德”，一直是组织部门选人用人的一大难点。浙江省宁波市近年来探索建立领导干部德行考评体系，对“德”进行量化细化的科学公正的考评，为党委及组织部门选任奖惩干部提供了重要的尺度和依据，得到了群众的肯定。

　　细化指标，让内在道德外显

　　“德是人的品行、品质，具有很强的隐蔽性。现有对干部德的评价办法大多存在客观性不强、鉴别度不够、应用性不足等问题，评价结果往往千篇一律，难以发挥导向作用。”宁波市委常委、组织部部长朱伟在接受记者说，为了破解这一难题，宁波从2004年起就开始与有关高校合作，在全国率先探索建立领导干部德行评价体系。

　　具体做法上，宁波把重点放在了德行考评的科学性与可操作性上。先对干部的从政道德进行划分，主要从政治品质和道德品行两方面来明确考评内容，政治品质包括政治信念、政治纪律、宗旨观念、大局意识、坚持原则和理论素养，道德品行包括职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德。然后，各县(市、区)和部分市直局单位根据各自实际情况，对不同情形的干部德的考核突出不同的考核重点。如余姚市建立的反向测评法、宁海县的扣分辞职制、奉化市的正反对比法、北仑区的道德临界点法等，这些办法虽然名称不一，切入点不同，但总的精神和操作思路是一致的，即通过计分量化、评分考核，使干部的德行表现从隐性变为显性，从不可比性变为可比性，从软指标变为硬指标。

　　在考评的过程中，宁波组织部门主要了解以下几方面的具体情况：一是考察干部履职中的工作态度、作风、成效及表现出来的团结协作精神；二是考察干部在完成急难险重任务中的胆识、意志品质和对群众的感情；三是考察干部在关键时刻、大是大非面前，能否立场坚定、坚持原则；四是对待个人升迁、个人名利的态度，能否以大局为重服从组织安排。这些标准好比是“尺子”，通过合理设置指标权重，给政治品质和道德品行每个指标及具体内容赋予一定的分值，并采取座谈走访、问卷调查等形式，让管他的人--上级领导、他管的人--下属同志、他服务的人--工作对象和服务对象、了解他的人--身边同志和邻居等共同参与测评，最终将测评分值进行对比、分析，形成比较符合实际的量化评价体系，实现“一把尺子量道德”。

　　记者在江北区委组织部看到了这把“尺子”的具体形态--共有4个一级指标、11个二级指标和22个三级指标。随意选取两份面向评价者单位和社区的调查问卷，测评题上至“面对党和国家的方针、政策及决议时的言行与态度”，下到“与父母、配偶的关系”、“环保意识”、“消费态度”、“子女教育”等。在指标评价标准设计上，江北区针对每个质化指标设计了“优、良、中、差”或“优、中、差”等不同层次。其中，理想信念、政治态度、清正廉洁为“一票否决”指标，只要这其中的一项指标考核为“差”，不管其他指标得分为多少，总体评价为“差”。

　　“自2006年‘造尺’以来，江北区先后用这把‘尺子’对5个批次120多名领导干部进行了道德评价。结果显示，多数干部评价结果为‘优’。”江北区委常委、组织部部长林锦琪说，下一步，我们将把“尺子”运用到全体区管干部的日常考察和管理中，及时将测评信息录入评价系统，建立起领导干部道德档案。

　　干部好不好，群众说了算

　　“分析近年来群众对干部的意见，主要集中在对干部的德不满意上。”宁波江北区委组织部长林锦琪说，同样一件事，让德行高尚的干部来办，能让群众如沐春风，而让行为粗鲁，时不时“雷语”伤人的干部来办，则容易在群众中间产生很坏的影响。

　　如这些年江北区拆迁任务繁重，干部能否做好对拆迁居民的劝导、安抚工作，就是对其自身道德素养的一次考验。去年，在大庆南路北延工程地块的拆迁过程中，有户居民无论怎么做工作都不肯拆迁，甚至出言辱骂。面对这样的情形，分管街道拆迁和城建工作的江北区庄桥街道副主任何建荣没有选择强拆，而是通过数十次上门走访，了解到这户人家的实际难处：两代人挤在50平方米的房子里，儿子30多岁了，没成亲，没固定工作。他们试图靠这样僵持，多得到一些拆迁补偿。对此，何建荣一边耐心地劝他们：“政府的政策，肯定是一碗水端平”；一边默默地帮拆迁户的儿子联系工作。当他把一份工作介绍给这户人家时，他们被彻底感动了，迅速签下拆迁协议，还主动帮忙做起了其他“钉子户”的拆迁工作。

　　为了进一步了解干部在群众中的反响，德行考评还将干部8小时工作以外的生活圈、社交圈的考察也管了起来，进一步增强了操作性。比如，向社区居民了解考察对象和邻里的关系，向亲属了解考察对象孝敬父母的情况等，真正将“德”的考察评定权力交给人民群众，特别是考察对象工作范围内联系和交流较多、对其工作作风和个人行为比较了解的基层党员干部群众，鼓励他们讲真心话、实在的话，切实考察出党员干部的“真品德”、“真作风”。

　　如某区有一位年轻的副局长，年轻气盛，有一次在居住的小区为争抢停车位，与邻居打了起来，影响很差。区委组织部在考评走访中从社区了解到这件事，找他谈话。他争辩说，人有多重身份，我在单位是领导，回家是业主，就该维护自己的利益。区委组织部认为作为党员领导干部，不管在单位还是社会，党员干部身份始终不能忘。因此，给予其半年诫勉期。后来这位同志认识了错误，主动作了检讨。

　　“我们原来也有些担心，让群众参与对干部德行的考核评分，会不会束缚干部的手脚，不敢坚持原则做老好人，但事实证明，干部德行如何，群众心中自有一杆秤。”宁波江北区委书记俞雷说，2年前，我们从区纪委提拔了一名干部到街道担任党工委副书记。这位同志的一个特点就是原则性强，遇事爱较真。他分工负责新农村建设，手里掌握着可观的补贴资金，一些村长书记就向他拉近乎，请他吃饭，他概不理会，坚持有事放在桌面上来谈，不搞私下许诺。不少村干部埋怨他是“死脑筋”，然而对他的人品却还是很佩服，在德行测评中纷纷给他打高分，前不久，我们又将他提拔担任了街道办事处主任。

　　注重德行考量，竖起用人标杆

　　“干部的‘才’是发动机，‘德’是方向盘，知人善任，不但要知其才能，更要知其德行。对于德行不过关的领导干部，就要果断让其‘下岗’。”宁海县委书记王剑侯说，如前年，我们在届中考评中，发现有一个局长德行考评扣分较多，作进一步了解分析，是其在对外接待中大手大脚，群众有意见。这个局核定的一年接待费用为28万元，他竟然花去了83万元。我们立即找他诫勉谈话，随后采取组织措施，将其从一把手岗位调到另外一个局担任副局长。接着，根据群众反映，我们继续追查，发现他有私开发票、贪污公款等多种严重的经济问题，现这个局长已被移交司法机关处理。

　　余姚市委常委、组织部长丁晓芳介绍说，该市有位镇级领导，工作热情很高，就是喝酒时不太注意自身形象。考评小组了解到这个情况后，曾向他严肃指出，可他坚持认为是小节问题，我们只好下决心将他从一线岗位撤下来。

　　又如宁海县茶院乡的80后年轻副乡长李锋，也是在德行考评中，被“发现”并提拔的。2006年，李锋的名字出现在拟提拔后备人选中，由于资历浅，排名也相对靠后。可是，他身上无私奉献的闪光点，却引起了考评小组的关注。去年夏天，李锋被任命为茶院乡副乡长。还未正式上任，突遇强台风袭击，乡里防台任务非常重，李锋二话不说来到乡里，捋起袖子就干。转移群众、安排抗台，努力把损失降低到最低。直到台风过境后第四天，乡亲们才知道，这个年轻新乡长的母亲，在这个台风天因重病过世了。茶院乡的一个老乡说：“李乡长很年轻，但为了和我们一起抗台风，这么大的事都搁在心里。这样的干部，我们信得过啊。”(完)