最近，县行政服务中心环保局窗口与工商局窗口协商推出环保承诺书制度；国土局窗口对原国有土地使用权（商品住宅房）转让登记的二个审批环节改为同时审批；财税局窗口对2007年起发证的二手房不再重新测绘面积，将契税和个人所得税补贴退由需时一周改为即征即退……

　　10年来，县行政服务中心创先争优，不断创新服务举措，倾力建设“便民、阳光、高效”的行政服务平台。

　　试水行政审批“一站式服务”

　　2000年8月28日，我县在宁波市第一个建立了便民服务中心，办理行政审批事项全程“只进一家门”，结束了群众办事需要多个部门“串联跑”的历史，拉开了全县行政审批制度改革的大幕。

　　中心成立之初便汇集了26个县级职能部门的31个对外服务窗口，涉及审批、办证事项336项，基本涵盖企业经营和群众生产、生活所需的重要审批事项，一般承诺件办理大都在7个工作日之内完成。

　　2000年底，某针织服装公司到便民中心城乡建委窗口办理建设工程规划许可证换证手续。按照以前的审批方式，这个项目手续办结需时15个工作日。但这次，虽说已临近下班，城乡建委窗口工作人员还是马上送到规划科，组织力量进行论证和现场检查，第二天下午即把有关手续办妥了。

　　但是，由于人员不到位、授权不到位，中心许多窗口没有审批权，具体审批还得交回各科室办理，窗口被戏称为“收发室”、“中转站”。

　　推行行政许可职能归并

　　如何突破审批效率的瓶颈？2006年6月，我县全面推行以“审批与监管相分离”为核心的行政许可职能归并改革，在不增加机构、编制、人员的前提下，将以前分散于35个县级部门各科室的行政审批职能归并集中起来，撤并设立行政许可科，集中办理行政许可业务，实现项目、人员、审批权力三到位。

　　所有审批手续都在窗口一站搞定，窗口工作人员从“接件员”转变为最终审签人，服务质量和办件效率大大提高。2007年12月，便民服务中心更名为县行政服务中心。此举开了全省内设机构行政审批制度改革的先河。

　　2009年5月14日，省委书记赵洪祝在象山考察时对县行政服务中心的改革创新表示赞赏，希望中心成为简政放权的重要载体和平台，努力打造服务型政府，努力让人民群众满意。

　　十年来，中心多次对行政许可项目和非行政许可项目进行清理，先后5次对所办审批事项进行提速。目前，中心进驻窗口单位33个，另设分中心7个，办理各类审批项目601项，约占全县总许可项目的84%；办件实效总体比法定时间提速近七成，即办件比例保持在82%以上，按时办结率和办件准确率均为100%。

　　“便民、阳光、高效”创新无止境

　　日前，县发改局窗口组织18家单位对县重点工程——象山县人才公寓一期工程初步设计进行了评审，听取建设单位和代建单位情况介绍，讨论提出相关意见，并形成会议纪要。

　　十年间，中心先后6次对项目联合审批办法进行修订完善。规范联合踏勘、联合会审、联合协调的操作流程，并逐步形成了由审管办组织，县府办分管主任及相关部门窗口负责人参加的协调机制。目前联审项目增加到24项，责任单位20余家。

　　网上申报办理作为一种快速便捷的方式，日益受到欢迎。行政服务中心网站功能由单纯信息静态发布向互动互通远程审批发展，迅速成为“第二阳光窗口”。2008年正式启动网上行政服务暨电子监察系统建设，目前已实现省、市、县检查数据三级联动，初步实现审批领域无纸化办公、审批资源共享及审批违规行为的自动预警。

　　中心实行无休日值班、定期下乡服务、企业全程代理等制度，开通重点工程行政审批的优先、提速、上门、预约等服务，还为特殊困难群众提供“绿色通道”服务4万余次。

　　今年4月，石浦行政服务中心启用，首批确定23个县级职能部门通过授权或委托的方式下放行政审批权限，实现了行政审批职权由县级向乡镇一级的让渡。

　　十年来，中心先后获得了省文明单位、全国工人先锋号、全国青年文明号、全国巾帼文明示范岗、全国“三八”红旗集体等殊荣，收到了企业和群众表扬信300余封、锦旗350余面，群众满意率98.7%。（记者 方子龙 通讯员 柳常青)