一张小小的村报，让余姚凤山街道永丰村村民俞养士停下手中的农活，认真翻阅起来。“村里每月每一笔支出或收入都在上面，现在大伙对村里的财务了如指掌，心里非常踏实哩！”俞养士边看边说。在永丰村，所有村民都可以像俞养士一样，按期收到这份村报。而在一些地方，村民只要一上网、一打开家里的有线电视，还可以对村里的资金出入、资产管理等情况进行全方位的了解。

　　这是我市创新农村村级集体资金、资产、资源“三资”管理模式，变“为民做主”到“由民做主”的一个缩影。近年来，针对“三资”管理成为农村基层干部违法违纪行为频发领域这一新情况、新特点，宁波市纪委在农村、社区、基层站所开展了基层廉洁工程，全市各地普遍设立了村务监督委员会，探索推行“廉政制度审计”、“村民说事”、“阳光八步工作法”、“五议决策法”等做法，赋予了农民更多的知情权、参与权、管理权与监督权，迄今全市农村信访量明显下降。

　　围绕中心，以创新之魂开拓思路

　　近年来，全市纪检监察系统坚持以科学发展观为指导，按照“大局为上，体系为纲，执纪为民，创新为先，统筹为要，务实为贵”的要求和“观大势明方向，思全局促发展，重改革推创新，抓基层夯基础，强执行增绩效”的思路，全面推进反腐倡廉建设理念思路创新，努力使纪检监察工作更好地适应科学发展观的新要求、形势任务的新需要和人民群众的新期待。在腐败现象高发易发的工程建设领域，从创新体制机制入手，探索构筑政府投资项目反腐“防火墙”，减少了工程建设领域权力“寻租”的空间，确保了政府投资项目的保廉，得到了中央、省委领导的充分肯定。

　　在群众关注的公款吃喝、公车私用、公款旅游问题方面，通过出台相关制度、实行机关内部事务公开等加强管理，还在市本级341家机关事业单位和5个区推行了公务卡制度，不仅避免了各种繁琐的现金保管、使用和借还手续，更使公务消费活动变得透明，每笔钱花了多少、在哪里花的、怎么花的都一清二楚，堵上了资金被挪用、公款私用、“假发票”、“多开金额”等漏洞。同时加强对重点领域和重点人员的管理。设置了廉情直报点，及时发现苗头性、倾向性问题；通过信访、举报，及时发现案件线索。还把群众关心的干部选拔任用程序、政府采购和工程招投标、重大项目设立等都在网上进行公开。

　　深化拓展，以创新之法构建体系

　　近日，镇海区2010年第二季度廉情预警指数最新出炉。测评范围涵盖该区下属的197个镇(街道)、部分区属单位、行政村(社区)、基层站所，其中有4家单位因个别干部受到党政纪处分被予以红色警告，92家则因行政成本较高或者违反效能建设相关规定放入了橙色预警行列，其余101家显示为安全的绿色。在测评之后，区纪委下发了廉情预警告知书13份，针对问题做好整改工作，排除廉政风险隐患。

　　近年来，全市纪检监察系统坚持以党政机关、国有企事业单位和农村基层“三位一体”为整体布局，以教育、制度、监督、改革、纠风、惩治为主要内容，在专项构建、行业构建、科技构建等方面都取得了不少创新成果。在专项构建方面，突出抓了以“三重一大”保廉、廉政文化建设、廉情预警机制建设、基层廉洁工程、国有企业和高校惩防体系建设等六大专项任务，成为全国构建惩防体系框架的一大亮点和特色。

　　关口前移，以创新之举预防腐败

　　一家企业违规排污被发现，环保部门依法对其进行处理。这看似普通的一次执法，从执法人员立案到局领导审批，每一环节均被真实地即时记录在监察局的监控电脑上，填录时间自动生成，填录信息不可更改。这套系统刚开始运行的时候，一些部门负责人认为纪委的介入，似乎是对具体执行单位的不信任，但是几次处罚下来，发现求情少了、执法压力也减少了，这才感到电子监察的威力，感谢监察机关的良苦用心。

　　近年来，全市纪检监察系统按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕行政审批、选人用人、资源配置等几个重点领域，推进行政审批阳光化、选人用人阳光化、资源配置阳光化，着力构建阳光权力运行机制，形成了一些特色做法，走在全省、全国的前列。

　　肃风正气，以创新之道纠风治乱

　　全市纪检监察系统不断更新理念，拓宽思路，改进方式，完善体制机制，强化对科学发展观落实情况的监督检查，深入开展纠风治乱和商业贿赂等专项治理工作。同时，还打造了全国第一个“96178”效能(廉政)投诉中心，开通了全国第一个“581”廉政账户，在全国较早开办了“阳光热线”直播交流节目。

　　文明执纪，以创新之招查办案件

　　全市纪检监察系统坚持以改革创新精神推进查办案件工作，全面推行乡案县审制度，建立全市案件线索资料库和查办案件智谋库，运用复查复核机制解决信访老问题，积极实施重大复杂案件查办交流推广制度，腐败案件及时揭露和发现查处机制不断得到健全，依法办案、安全办案、廉洁办案的水平不断提高。2006年以来，全市各级纪检监察机关共受理各类信访举报件20866件(次)，立案3795件，涉及地厅级干部11人，县处级(含市管副局级)干部133人，处分党员干部3546人，移送司法机关311人，为国家和集体挽回直接经济损失1.53亿元。

　　创先争优，以创新之风强身健体

　　良好的能力素质是做好纪检监察工作的根本，也是推进反腐倡廉建设创新的主要保障。近年来，全市各级纪检监察机关按照“政治坚强、公正廉明、业务精通、作风优良”的要求，以培育纪检监察机关干部“六气”特质、创建“六型”机关为载体，深入开展“深化作风建设年”、“创先争优”和文明机关创建活动，在全国纪检监察机关率先开展ISO9001质量管理体系建设，进一步树立了可亲、可敬、可信的“三可”形象，宁波市作为唯一市一级单位，在全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强纪检监察机关自身建设电视电话会议上作了典型发言。