链接

　　小店对实名制尚存盲区

　　执行规定不严。一些售卖手机号卡的路边店销售人员称，他们是运营商的签约代理商，“按照运营商的规定，购买号卡时是要进行实名登记的。但实际上消费者愿意登记就登记，不愿意登记的我们也会出售号卡”。

　　不知道如何进行登记。很多售卡点是从卡市或他人手中买到一批号卡后出售，由于与运营商没有直接联系，摊主既没有运营商下发的正式登记协议，也不知道该如何进行登记。一位女摊主表示，知道卖手机号时要买主提供身份证复印件，“可我收了人家的复印件去交给谁呢？”

　　网店仍销售非实名手机号。昨天，在淘宝等网上商城，有大量卖家仍在出售手机号码，购买这些号码都不用实名登记。据《京华时报》

　　相关报道

　　手机实名制难在何处

　　手机实名制一直备受关注、饱受争议。赞成者期望通过对用户的有效身份进行登记，防范打击垃圾短信、手机诈骗；反对者则质疑这一制度“技术上不可行，风险和成本大于收益”。

　　打击手机诈骗有多难？

　　手机实名制究竟能否达到保护用户隐私、减少垃圾信息和手机诈骗的初衷？

　　“就算要出示身份证和复印件，真假也很难看出来。”北京一家报刊亭的摊主对记者说。他回忆说，自己曾不经意看到一名顾客的钱包中有多个身份证，几张身份证的照片相同，其他信息却都不一样，“那些假身份证我根本看不出来。”

　　这还仅是最简单的造假手段。中国社会科学院法学研究所周汉华教授说：“手机实名制或许能对部分人起到一定的约束作用，但对具备高技术的犯罪分子而言，却功效甚微。技术发展要比管制者想象的快得多，手机实名制所设的‘障碍’极易被不法分子绕过去，而对大量不会违法的百姓而言，却增加了守法的负担。”

　　执行起来有多难？

　　早在２００５年和２００６年，我国就曾在部分地区进行手机实名制试点，但执行起来困难重重。

　　周汉华认为，实行手机实名制的风险和成本要大于得到的收益。易观国际电信分析师王留生说，手机实名制的出台或可有效规范市场秩序，但在执行中面临两方面难题。首先，手机用户的规模很大，存量和增量用户都是如此，实施实名制将给运营商带来很大工作量；其次，由于销售的社会渠道比较复杂，运营商在监管和规范方面就面临更大压力。

　　隐私保护有多难？

　　“手机实名制潜藏着巨大的个人信息泄露的风险。”周汉华说，“我国缺乏对个人隐私和信息的保护，这甚至已成为行业的潜规则，大量的个人信息被滥用。目前手机卡主要的销售渠道是街头报亭，更加缺乏对客户信息的保护，管理较为松散，很难保证个人信息链不被污染。”

　　周汉华还指出，手机和身份证号码是未来人们最重要的两个号码。将最敏感的信息交给街头商贩，在管理链条长、执法又不严的情况下，手机和身份证号码一旦泄露，后果不堪设想。

　　“总体而言，实施手机实名制方向上肯定是对的，但目前确实存在一定困难。”知名电信专家王煜全说，因为它涉及政策、公民权利保护等多个方面，要使这一办法真正产生效果，必须进一步完善法律法规。此外，能否有责任单位和专门的人员来负责，也是这个新规定能否起作用的重要保证。据新华社