半年内，取缔、关停、转移不符合规范的废塑料回收企业3500多家。

　　仅电能一项，每年就可节约5000万千瓦时，相当于一座日发电14万千瓦时的小型发电厂一年的发电量。

　　慈溪，以壮士断腕的勇气和决心，用市场和政府“两只大手”，重点整治废塑料再生利用行业，加快落后产业淘汰步伐。“腾笼育凤，为新兴产业、先进产能发展腾出新空间。”慈溪市委书记洪嘉祥说。

　　长痛不如短痛:

　　淘汰落后产能需要壮士断腕的勇气

　　废塑料再生利用行业，在慈溪已有20多年的历史。鼎盛时期，总经营户超过4000家，从业人员2万余人，年交易额60多亿元。在慈溪经济发展过程中，这个行业曾对促进慈溪小家电产业发展和解决社会就业、促进百姓致富作出了贡献。

　　经济效益虽然可观，但付出的环境代价更大。黑烟滚滚，臭气扑鼻，污水横流，噪音阵阵，废塑料再生利用行业，成为慈溪市涉及面最广的高耗能、高污染行业。

　　群众的呼声一天天高涨。在慈溪论坛上，一位网友这样倡议道：为了我们自己的健康，为了我们的子子孙孙的健康，为了我们共同的家园，打一场慈溪废塑料整治的“人民战争”。

　　百姓有期待，节能减排、转型升级两大任务同时倒逼慈溪。今年上半年，慈溪市用电增长速度居宁波市各县(市)区首位。

　　整治经营规模小、技术水平低、经营方式粗放、环境污染严重的行业势在必行。在投入3000万元先后整治漂印染、小熔炼、小印花行业后，慈溪市领导把目光转向了废塑料再生利用行业。

　　但是，整治一开始就必须面对“三难”。

　　一难，废塑料加工点多、面广，分布在多个乡镇，从业人员多数是当地农民，或是城市下岗职工。整治后，加工户何去何从？二难，慈溪市两大支柱产业小家电、化纤，对废塑料吸收量特别大。整治是否会导致两个行业成本增加，影响行业发展？三难，效果维持难。废塑料加工起点低，会不会死灰复燃？

　　长痛不如短痛，慈溪市痛下决心。在前期试点的基础上，今年3月，全面整顿展开，至7月底，累计关闭废塑料加工企业3500余家，减少COD排放300吨以上，节约用电5000万千瓦时。

　　有堵更要有疏：

　　转型升级需要科学发展观指导的科学方法

　　整治是动真格的。

　　慈溪专门成立由市长挂帅、分管副市长主抓、各职能部门协同的领导小组，制定年度工作实施方案。对未经环保、工商审批的经营户，适用工商无证无照查处的法律直接取缔；对使用三相电的经营户，由供电部门予以断电停产；对违章搭建的，由国土部门予以强制拆除，从而提高整治效率。

　　在集中整治阶段，法院对24家非法废塑料经营户进行了强制执行，并司法拘留不履行环保行政处罚决定的当事人2名。

　　严格执法，但不是简单的“一刀切”。整治的目的是促使企业转型升级。

　　设立了落后产业退出专项政策资金。慈溪安排1200万元用于废塑料专项整治，引导企业加快落后产能退出。

　　坎墩街道三四灶村村民吴怡权从事废塑料回收行业6年了，2007年，他的加工点被评为废塑料整治合格单位，可以给予过渡。经过两年多过渡，吴怡权在今年5月选择了改行做五金。“看到村里环境一天天改善了，我们住着更加舒适，自己心里也高兴。”吴怡权说提升废塑料再生利用行业整体发展水平。一方面，对于规模相对较小的合法经营户，统一废塑料再生利用行业环保整治标准和自行停业验收标准，缩短审批办结时间，并由技术专家与业务骨干组成服务小组上门指导，引导其自行整改。另一方面，慈溪市在桥头镇布局建设跨区域、专业化、高档次的再生塑料产业基地，规范、整合、提升废塑料再生利用行业，发展循环经济。

　　这个基地总规划250亩，一期开发183亩。包含科研服务大楼、大型污水处理厂、变电站、环保检测中心、固定废弃物处理中心等配套设施，一期总投资4亿元。今年10月底建成投产后年产再生塑料制品和塑料粒子20万吨以上。据测算，产业基地建成后每年可节水39.6万吨，节电4432万千瓦时，减少热耗5.18万吨标煤。目前已经有90余户企业正式签约入园。

　　淘汰落后鼓励先进

　　走可持续发展之路才能让群众满意

　　慈溪没有大江大河，饮水水源来自上虞、余姚等地，区域内的河道水主要用于灌溉，一些废塑料加工点直接把污水排入河道，使得人居环境承受了很大压力。

　　毛纪冲是桥头镇一家塑料制品厂负责人，几年前从五星村搬入村里工业园区经营废塑料回收。毛纪冲说，他先后投入近10万元，分别对废气收集系统进行改造，采用隔离板隔离粉碎噪音，对污水实行雨污分流，产生的污水通过污水管道进入污水处理厂。

　　在慈溪，已有69个村庄建起农村生活污水、工业污水、雨水分流处置点。慈溪市环保局负责人介绍说，慈溪为此启动了农村污水整治工程，并出台奖励措施，对村民建污水处置点给予工程费60%到90%不等的补助。在慈溪新出台的效益和谐评价指标体系中，特别增加了万元GDP水耗降低率指标。水耗高的企业，经济效益再高也要下马，评优“一票否决”。

　　与此同时，慈溪提挡加速，实施“4＋4”战略，巩固提升家电、轴承、化纤、汽配等四大传统主导产业，加快转型发展先进装备制造业、新材料、新能源与电子信息技术等四大新兴产业。

　　一时间，“慈溪论坛”上网友支持政府行动的帖子络绎不绝。“从城区回到老宅，有点倦鸟归巢的感觉，晚上躺在床上，只有田里的青蛙呱呱叫，雨水淅淅沥沥，全然没有了往日隆隆的废塑料粉碎声、呜呜的拉粒声和令人窒息的臭味。”网友cixistar这样评价废塑料整治带来的变化。

　　“建立长效机制，淘汰落后产能，促进慈溪产业结构优化和经济发展方式转变，促进人与自然的和谐，走可持续发展之路，才能让群众满意。”慈溪市市长徐华江说。

　　宁波日报记者魏萍 慈溪记者站赵科 卢萌卿 孙云东