北仑新闻网讯（记者 陈燕燕 通讯员 陈冠军 施宏 陈炯）从高速公路沿黄山路进入城区，沿街整洁的市容市貌给人以清爽感受：规范化装修的店面招牌、广告灯箱、宽敞整洁的人行道……这些均得益于“事前介入”这一城市管理服务前移的方式。记者了解到，通俗来说，“事前介入”这种城市管理方式就是从源头上防止问题产生，或者将刚刚产生的问题解决在萌芽状态，这样可以避免事态扩大，以及避免之后产生的一系列难以解决的城市管理难题。

　　通过联系物业，小区里多了一双监督的眼睛

　　东海明园是第一个采用“事前介入”方式的小区，现在沿街店面的招牌除了拐角处的几块面积较大外，其余的均由小区业主自行按照城市管理标准化装修。

　　自东海明园开始销售沿街店铺之日起，区城管局印制了《沿街业户城市管理须知》发放到每位业主的手中。《须知》涵盖了沿街业户必须遵守城市管理的各项规定，包括店面装修前必须要向物业备案，建筑物店名招牌规格、式样必须统一，空调外机的设置必须符合市容标准等等。《须知》让业主对城市管理要求有了明确认识，避免了装修过程中因业主不清楚城市管理规范而发生的不必要的违章现象，减少业主因整改而带来的损失，同时也减少了城管部门的执法成本。

　　从今年年初开始，区城管局执法大队开始与东海明园小区的“绿城物业”加强联系，开展入户调查，收集资料，建立新小区建设进度备案。第一时间与物业公司、开发商一起对黄山路、新大路沿街商铺的店名招牌的统一设计方案进行了研讨，并确定了最终的设计效果图和每间商铺店名招牌的尺寸和安装位置，使整个小区沿街商铺的招牌统一、协调。

　　在店铺的装修过程中，物业公司配合城管部门做好全程监管，专门安排人员负责对沿街商铺装修的监管，而一旦发现业主在装修过程中存在不符合要求的地方，及时与业主进行协调与沟通。协调不成，城管部门果断介入，防止发生违章现象。

　　负责东海明园小区物业的浙江绿城物业管理有限公司经理刘景胜说：“在物业管理方案中，重要的一项就是根据前期物业服务协议制定装修管理方案。以前北仑没有这样的要求，认为店面招牌是很私人的问题，而且商铺的大小、门面的长度也不相同。在实际工作过程中，个别业主很不理解，所以我们在办理商铺装修手续过程中，向业主详细说明装修管理及招牌设置的要求，统一店面招牌的规格，提升园区商业街的整体形象。”最终，物业的沟通使得店面招牌的规范化装修获得绝大多数业主的理解与配合。

　　就这样，物业在宣传城管相关法律法规的同时，做好日常的监管工作，中队则根据物业反馈回来的信息，做好对违章行为的查处工作。物业在先期提醒无效的情况下及时联系中队，中队在得到信息后立即后续跟进，将各种违法违规行为制止在萌芽状态，避免了部分违法违规行为既成事实后，难以查处或难以恢复原状的情况发生。

　　城区中队中队长陈海灏说：“物业是小区的管家，城管是城市的管家。通过与物业加强联系，就像是在小区多了一双监督的眼睛。”据了解，目前黄山豪庭和四季桂花园等新建小区也开始逐步开展“事前介入”方式，下一步“事前介入”将会从新建小区延伸至新建市场。

　　建立社区联络点，从源头控制问题产生

　　城市管理中的信访投诉与市民生活紧密相关，许多信访投诉案件情况复杂、牵涉面广。比如一些沿街店面的排烟管道没有按照规定装修，结果遭到居民投诉，但是这样已装修好的店面已经没有办法改变，或者改变起来非常费劲。对于这样的情况，城管执法人员需要花费大量精力进行调查、协调、调解。

　　为争取从源头上控制，避免出现事后被动执法的局面，城管执法队员加强了与社区的联系与沟通。机动中队中队长毛峻林说：“平时队员在路面巡逻，很难发现社区内的死角，例如社区内小餐馆下水道堵塞、乱搭违章建筑、破坏绿化等。联合社区以后，这些问题能得到更快的解决。”从2004年开始，执法大队与红梅、杜鹃、牡丹、芝兰等辖区内所有社区建立联络点，并设立联络员。

　　去年夏天，红梅社区居民听说楼下的一家美发店准备安装大功率空调，考虑到大功率的空调室外机运作时将会产生噪音，于是向机动中队投诉。经执法人员现场勘察发现，按照城管职责，很难对此类现象予以进一步查处和制约。于是，执法队员多次与红梅社区负责人及小区业主积极磋商，召集社区负责人、小区居民和美发店老板进行协调，终于取得了美发店老板的理解配合，在保证现有空调设备外排噪音达标的基础上，再加装减噪设施，降低噪音。

　　今年5月，四季桂花园居民投诉，其楼下店面将设立一间银行分理处，共有12个空调室外机朝向居民小区，居民担心会产生较大的噪音。机动中队联系了环境监测站和与银行负责人进行协调后，最终该银行将9个空调室外机降低了高度，减轻了对居民的影响，矛盾得到了解决。