丁安 绘

　　中国宁波网讯 依托交通之便，早些年，“傍国道”被视为发展区域经济的“良方”，沿道乡镇在城镇建设、农民增收方面获益甚多。但由于缺乏统筹规划，加之监管不力，“傍国道经济”在一定程度上走入了误区。如今，愈演愈烈的国道“街道化”已成为交通、社会发展的一大瓶颈。

　　“傍国道经济”的规模效应

　　329国道沿余姚、慈溪而下，穿过镇海、鄞州，到达北仑，是宁波惟一一条普通国道，全长约140公里。多年来，作为最主要的干线公路之一，329国道连接了经济中心、港站枢纽、商品生产基地等。

　　“路到哪里，企业就到哪里”。记者在慈溪、余姚、北仑等地采访发现，329国道沿线，居住区域密集，工厂林立。在区域经济较为发达的乡镇路段沿线，每隔20米就会有一家工厂。“企业设在路边，进出运输方便多了，省去了不少物流成本。”余姚一家液压阀件厂负责人说。

　　同样，慈溪浒山街道湾底社区也在国道的建设发展中受益颇多，社区内“海阔天空”娱乐公司、劳湖农家饭庄等客人络绎不绝。“运输成本降了，人流量增了，居民、企业与外界联系的便利程度大大提高。”企业商铺沿街布局，工商业沿路发展，经过多年积累，329国道慈溪、余姚段已成为二、三产业高度集聚的百里经济带。“作为我省较早的国道，329国道由于途经的部分城区面积大，原先设置在郊外的国道线逐渐进入城市区域。”市公路局相关负责人说，除了329国道余姚段、慈溪段，镇海骆驼段、鄞州邱隘段五乡段和北仑大碶段经济也因国道发展而受益匪浅。

　　国道“街道化”的隐忧

　　与“傍国道经济”蓬勃发展相伴随，村镇建设以国道为“主轴”布局，居民纷纷向国道两边迁移，“长蛇阵”、“火车皮”式分布的沿路建房、摆摊设点现象愈演愈烈。

　　以329国道慈溪段为例，据有关部门统计，随着城区面积的扩大，慈溪市超过100万的常住人口中，在329国道沿线聚集了将近一半的人口，这其中，外来人口占到了绝大多数。在朗霞、周巷等乡镇(街道)，居民楼、商铺、卫生院、学校、修理铺沿街而立，329国道甚至成了中心主干道。

　　“国道穿城过，道口很多，人流量大，交通隐患也随之增多。”慈溪市公路段相关负责人说，目前，329国道慈溪观海卫一段，日平均汽车流量为3万辆次，最多时达到七八万辆次，高峰时期，已与宁波市区药行街平均高峰流量4000辆／小时相差无几。“这种情况下，因车辆拐弯、掉头导致的拥堵现象颇为常见。”

　　记者了解到，在观海卫至慈溪城区一段，因行人乱穿马路引起的车祸也较多。329国道慈溪段附近还分布着龙山、三北、范市、掌起、观海卫、桥头、匡堰、浒山和周巷等9大集镇，与329国道构成的12个路口是事故高发地点。

　　“傍国道经济”应导其利避其害

　　愈演愈烈的“傍国道经济”，使得一些新建的标准较高的新公路变得“虚有其表”，实际行驶速度远低于设计时速，一些地方甚至出现“公路新建一段，即被小城镇建设蚕食一段”的窘状。

　　“干线公路的交通之利要为经济发展所用，但关键是要在不破坏公路干线自身功能的前提下建设小城镇。”市交通局相关负责人表示，小城镇规划不科学是造成国道“街道化”的主要原因。

　　“导其利而避其害”是乡镇政府在最大化“傍国道经济”时应该秉持的理念。有专家认为，政府部门应强制性地限制小城镇在公路两侧发展，改变目前小城镇沿路扩张、无人约束的混乱状态，有效遏止干线公路“街道化”倾向，真正发挥干线公路在区域经济发展中的服务和推动功能。

　　宁波日报记者 秦 羽