编者按：为更好地发挥保险业在地方经济社会发展中的作用，增进社会公众对保险行业的了解，营造有利于保险业发展的内外部环境，本报联合宁波保监局、市金融办从今天起推出“党政领导谈保险”系列报道，邀请市有关部门以及各县(市)区党政领导就保险业如何服务地方经济发展、如何履行社会责任、保障社会稳定等方面，谈认识、谈经验和提建议，敬请读者关注。
保险业作为金融业的重要组成部分，对促进经济发展，保障人民生活，稳定社会秩序有非常重要作用。近年来，随着象山社会经济的快速发展，保险业在象山临港经济、航运渔业、企业财产、建筑业、旅游业、特色农业等领域的作用越来越明显。
到目前为止，象山县内共有21家保险公司，其中财产保险公司12家，人寿保险公司9家，2010年1至7月总保费近4亿元。总的看来，保险业有效发挥了“经济助推器”、“社会稳定器”等作用，对象山社会经济的发展、人民生活的稳定起到了积极的作用。
大力推动船舶保险，促进港口物流发展
象山县三面环海，两港相拥，临港经济发达。为建立渔业社会保障体系，提高渔船船东的防灾抗灾能力，保障渔业生产稳定发展，象山县政府对促进船舶航运业发展出台了一系列的优惠政策，政府还采取财政补贴的方式，推行渔民、渔船、渔业互助保险，作为商业保险的有益补充。在政府的支持推动下，象山县保持了较好的保险发展环境，船舶航运保险在各县(市)区中得到了领先发展。船舶保险的发展，也带动了港口物流业加速培育，2009年象山海洋运输业总运力54.4万吨。在处理“先锋海1”、“浙象988”号轮沉船等事故中，保险公司在有效化解风险上起到了积极的作用。如2005年11月14日，“先锋海1”号轮因遭遇恶劣天气影响而沉没，造成14名船员死亡的特大海难事故，承保该船的象山县某保险机构特事特办，从接到报案到赔款到位，仅用了不到10个工作日，一次性赔款900万元人民币，有力地促进了事故善后事宜的处理。
增强抵御大灾能力，保障生产生活稳定
对象山自然灾害而言，台风影响是最重要的风险构成。解放以来，对象山县影响较大的台风共有10余次，均造成不同程度的经济损失和人员伤亡。其中直接在象山登陆的台风共有4次。初步估计，近年来象山因台风损失保险赔付3000多万元。
在灾害面前，保险公司很好地体现了专业风险管理者的作用，灾前能重视防灾防损宣导和到企业实地指导，增强企业防灾减损的意识和抗风险能力；大灾后能及时开展保险理赔服务，尽可能减少企业财产的损失，做到了为百姓解难、帮企业解困、替政府解忧。如2005年“卡努”台风中，保险机构在象山区域赔付就近2000万元。其中象山某针织公司因台风造成大面积进水，致使厂内存货大部分损毁。保险公司在一周内快速定损赔付470万元，帮助企业及时恢复生产。
推广政策性农险，促进新农村建设
截至7月底，象山县政策性农业保险总金额已达3.5亿元，保费收入462.02万元，分别比去年增长135.88%、49.05%，政策性农业保险品种达到了14个。按照“农民自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则，2010年象山县有126451户农户办理了政策性农村住房保险投保手续，农户参保率为98.8%。18个乡镇、街道的农户参保率均在90%以上，其中丹东、丹西、鹤浦镇、贤庠镇、高塘乡等11个乡镇参保率为100%，极大增强了农业风险防范能力，减轻灾害损失，保障农民群众创业致富，有效推动了新农村建设的展开。
当前，我县正进入新一轮发展轨道，桥海效应加快释放，大桥经济蓄势待发，后发优势日益增强。无论是我们地方政府还是保险行业，都有很多工作要做：
首先，提高社会保险意识，加快建立应对巨灾长效机制，增强抗风险能力。从历年情形来看，台风仍然是影响象山的最大自然风险。象山经济主体以中小企业为主，参保率不够高，大灾抵御风险能力偏弱，保险覆盖面在宁波的各县市中还是相对较低。因此企业和群众必须提高保险意识，加强风险防范，主动采用保险作为化解风险的有效手段。而保险公司要充分发挥防灾防损功能，积极主动深入企业，进行防灾防损知识宣传和风险检查，为群众、企业提供防灾防损的专业化建议。
同时应积极探索加快建立应对巨灾救助长效机制，完善巨灾保险制度，夯实可持续发展的基础。
其次，结合区域经济发展的特点，着力扩大保险覆盖面和社会影响力。保险行业要结合象山的区域经济特点，积极发挥保险“经济助推器”的作用，在保险产品创新开发、提升保险综合服务能力、发展一揽子保险等积极开动脑筋，为象山的经济快速发展保驾护航。抓住上海“航运中心”的建立给宁波乃至象山带来的机遇，积极开发新型航运保险业务，更好地服务航运物流经济。要重点推进安全生产责任保险、医疗责任保险、旅游保险等关系公众利益的保险业务的发展。要立足于服务社会新农村建设的大局，按照农民有需求、农村受欢迎、农业有保障的原则，积极探索建立现代“三农”保险服务保障体系和长效运行机制。
再次，努力为保险业的发展创造良好的外部环境，加强保险宣导和政策支持工作。要将保险业发展纳入到政府发展规划中，积极探索保险业改革发展与象山社会经济发展之间的良性互动机制，提高保险业在象山经济社会发展中的参与度和贡献率。要发挥保险机制，更好地建立和完善社会保障体系。要鼓励和支持保险公司积极发展健康养老医疗保险等业务，不断扩大新农合附加意外伤害保险覆盖面。要创新地方性金融服务，充分发挥保险机制在促进城乡统筹发展中的作用，拉动城乡内需。
象山县委副书记、代县长 叶剑鸣