尹伯成说，房价开价越高，就说明土地增值越多，提高土地增值税的预征率，对开发商定价将形成明显的制约，对“漫天开价”、“坐地起价”等行为将形成有力约束。

　　增有效供应：稳定市场心理预期

　　一直以来，楼市有效供应的不足经常制约调控政策的“腾挪”余地。此次上海的《意见》从市场和保障两方面对增加住房供应要求十分明确。

　　市场方面，《意见》规定，《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的建设规模和商品住房的预售规模不得低于３万平方米；项目规模小于３万平方米的，应一次性申领。此外，还调整了被动迁居民家庭获配的动迁安置房（配套商品房）的允许交易期限，由此前的取得房地产权证满５年调整为３年。

　　“上海近年来每年动迁安置居民有七八万户，动迁安置房潜力巨大，这部分房屋的加快入市将为市场注入一股‘活水’。”陈杰说。

　　保障方面，年内在上海中心城区和有条件的郊区全面实施经济适用住房申请供应工作。积极推进公共租赁住房工作，抓紧建设和筹措一批公共租赁住房。进一步推进中心城区二级旧里以下房屋改造。有计划地开展郊区城镇危棚简屋改造，全力推进以保障性住房为主的大型居住社区建设，今后５年新增保障性住房１００万套。土地方面，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量的７０％，并在土地出让合同中明确保障性住房配建比例。

　　尹伯成说：“目前房地产形势正处在关键时期，一系列措施及时出手，将会对下一阶段的市场预期产生重要影响，并发挥积极作用。”