中国宁波网讯 昨天，是江北区慈城卫星城市建设完成机构改革后的“两办六局”和新组建的资源配置和审批服务中心、综合执法局两个事业单位正式投入运作的第二天。在此前的９月２５日，各机构已挂牌试运行。如何创新行政管理体制，破解“小马拉大车”的卫星城市建设共同难题？昨天，我市卫星城市开发建设体制创新现场会在慈城开展了一场“头脑风暴”。

　　“如果老百姓来办事情，你说要汇报请示；企业来办事情，也必须汇报请示；有外来投资方表示有兴趣，你还是说不能拍板，要向上级汇报请示……等你几轮跑上跑下回来，估计人家早走了！”会上，市委副书记、市长毛光烈请来自各县（市）区的一把手不妨“模拟”感受一下自己到下面卫星城试点镇去当几天的负责人，多方协调仍不能“敲定”问题的尴尬。

　　“不给卫星城下放一定的权限，要想尽快有所成绩，那是不可能的！”毛光烈指出，必须通过创新体制改革，进一步调动多方积极性和发展活力，来确保市委提出的“一年一个样、三年大变样”的卫星城市发展目标。按照市委要求，必须创新赋予试点镇部分县（市）区级经济社会管理权限，特别是规划实施权、投资审批权、土地出让权、财政预算权、财政政策制定权、城市综合执法权等都要下放到位。

　　怎样才叫“到位”？毛光烈简洁地用十个字概括：给权、给印、给编制、给方便！慈城镇“小政府、大服务”的思路被作为学习样板进行了现场分享，根据其卫星城市建设机构改革方案，江北区级部门按照“充分授权、权责统一、依法下放、能放则放”的原则，把１９２项经济社会管理权限授权、延伸到了慈城对口部门，其中国税、地税、工商、公安、质监等垂直部门还在慈城镇资源配置和审批服务中心单独设立了窗口；区级部门在下放相关管理权限的同时，还提供必要的印章和技术保障，并加强指导服务和实施必要的考核评估。

　　“今年是我市卫星城市试点全面推进之年，几大试点镇还都像是只有一岁的小孩子，要他‘跑’是不可能的，我们应该躬下身去‘抱’他，当好参谋，辅导成长。”毛光烈指出，市和县（市）区必须给予各试点镇更大支持力度，依靠加强财力扶持、扩大融资渠道、增加用地支持等措施加快推进其开发建设。

　　（宁波晚报记者 滕华 通讯员 吴红波）

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　　７大卫星城５年后什么样？

　　市委、市政府确定了慈城、泗门、西店、石浦、集士港、溪口及观海卫７个中心镇为发展卫星城市试点镇，力争通过５年左右的努力，将这批中心镇发展成ＧＤＰ６０亿至１００亿元、财政收入６亿至１０亿元、常住人口８万至１５万人、人均收入２万至３万元、规划建成区面积８至１５平方公里、城镇化率５５％至７０％的现代化宜居宜业小城市。