国家发改委回应成品油价格疑问

　　释疑

　　６月１日以来，国际市场油价频繁波动，为什么国内成品油价格至今才作调整？在当前社会通胀预期较强的情况下，上调成品油价格会不会进一步推升价格总水平？记者就相关问题采访了国家发改委价格司有关负责人。

　　为何选择此时调整？

　　这位负责人说，《石油价格管理办法（试行）》规定，当国际市场原油价格连续２２个工作日移动平均价格变化超过４％，可相应调整国内成品油价格。

　　今年６月１日国内汽、柴油降价以来，国际市场原油价格持续在每桶７０美元和８０美元之间小幅波动，其间，７月中旬和９月中旬两次出现降幅接近４％，但由于国际市场油价迅速回弹，最终都未达到４％的调价边界条件。

　　９月底以来，国际市场油价快速攀升至每桶８０美元以上，涨幅超过了４％。为此，按照现行成品油价格机制，国家决定适当上调汽、柴油价格。

　　为何再次适当压缩上调幅度？

　　２００８年１２月１９日，国务院批准实施新的成品油价格形成机制，并于去年５月８日正式发布《石油价格管理办法（试行）》。

　　国家发改委价格司司长曹长庆曾表示，油价将遵循新的成品油定价机制来调整，但也需考虑社会经济的承受能力，适当调控。

　　此前，国家发改委价格司相关负责人表示，国家根据国际原油价格的变动幅度确定炼油企业的加工利润率。当国际油价高于每桶８０美元以上时，逐步扣减加工利润率，压缩供应方利润空间。当高于每桶１３０美元时，实行限价，以过滤国际炒家炒作国际油价对国内的影响。

　　这位负责人说，当国际油价高于一定水平时，国家将逐步压缩供应方利润空间，由石油企业共担买卖风险，“这也是出于保护消费者的考虑。”

　　人民币升值是否降原油进口成本？

　　这位负责人说，人民币汇率是成品油定价公式中的重要参数之一。现行成品油价格机制规定，国内汽、柴油最高零售价格是以国际市场原油价格为基础，考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定的。

　　由于国际市场原油价格以美元计价，因此，在计算国内成品油价格时必然涉及人民币与美元的换算问题，也就涉及汇率问题。目前在计算成品油价格时采用的汇率是国际市场原油采价期内中国人民银行公布的人民币基准汇率的平均值。

　　不考虑其他因素，人民币对美元升值，有利于降低原油进口成本，具体到价格水平调整，则意味着提价时涨幅变小、降价时降幅扩大。如果没有人民币汇率变化的影响，这次提价幅度还要高些。

　　油价上涨会不会进一步推升物价？

　　这位负责人说，近期居民消费价格指数呈上涨态势，成品油价格提高，虽然可能在一定程度上影响社会涨价预期，但成品油价格调整对价格总水平的实际影响很小。

　　为减缓成品油价格调整带来的连锁反应，国家明确规定铁路货运等部分政府管理的商品（或收费）价格暂不调整。

　　新华社记者　江国成