陈彦如 绘

　　当前，在“十一五”节能减排目标任务的倒逼下，宁波企业掀起了“低碳风”，一种新颖的模式——合同能源管理，也随之应运而生。

　　合同能源管理，对企业来说，是一种“零投资”的节能改造方式。简单地说，就是企业不掏一分钱，就能完成节能改造，即由专业的节能服务公司为企业提供节能设计、资金、设备，包括安装调试、维修保养等一揽子服务，双方从最终节约的能源费用中按比例分享利润。

　　按理说，这是一种各得其所的双赢模式。但是，实际运作中却出乎意料地屡遭“市场失灵”，因诚信缺失而毁约的事时有发生。

　　“零投资”节能叫好不叫座

　　去年，宁波安盛节电科技有限公司按合同能源管理方式，为宁波广源纺织品有限公司实施烟气余热回用和油泵改造项目，每年可节省费用近百万元。

　　显然，“广源”通过“零投资”节能尝到了甜头。奇怪的是，附近十几家纺织企业不为所动，双方的合作成了“一锤子买卖”。“政府搞宣传、组织大型推介会，节能服务公司上门游说，也在这些企业身边做出了‘样板’，但合同能源管理还是很难推动。”安盛总经理梅丹坦言。

　　不仅如此，宁波一家能源管理公司的技术人员介绍，他们曾为一栋写字楼开展合同能源管理，在建筑内部安装了价值１００多万元的设备，实现节电近３０％，年节约电费３０多万元。正当他们满心欢喜等待收获节能成果时，业主却以当年夏季气温不高，气候变化是用电减少的主要原因为由，拒绝向能源公司支付相应费用。

　　一锤子买卖、不愿与业主分享节能成果、单方撕毁合同、继续延续不良的能源使用习惯等，迫使合同能源管理陷入“市场失灵”的境地。

　　市场失灵缘起诚信危机

　　“合同能源管理在国外比较成熟，在国内推广时却屡遭市场失灵，诚信危机是最大障碍。”一位业内人士坦言。

　　除了企业节能意识欠缺外，部分节能公司专业性不强也是产生诚信危机的重要原因。加上我国目前也没有统一的节能行业标准，节能产品鱼目混珠，严重阻碍节能产业的健康发展。一位节能公司的经理告诉记者，他们到一家企业谈合作，对方就将其领到锅炉房，指着废弃的“节能设备”说，“这是另一家节能公司提供的设备，根本不能用，还使锅炉出了故障。”

　　如今，为了规避风险，很多节能公司在承接项目时，有意识地选择知名度较高、实力比较雄厚的企业作为服务对象；签合同时，把可能出现的各种情况都写进去，避免以后出现不必要的麻烦。

　　政策扶持弥补“短腿”

　　合同能源管理如何才能又快又好发展？前不久，国家印发了《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》，将安排中央财政资金２０亿元，支持合同能源管理。在此之前，国家相关部门已联合发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，落实了四项税收优惠政策。

　　“这意味着国家正通过政策扶持来加快推行合同能源管理。”业内人士指出，虽然各级政府十分重视节能产业，但由于合同能源管理缺少详尽的操作细则，节能服务企业几乎承担了所有风险。

　　记者在采访中了解到，不少节能服务企业也非常期待具体操作细则的出台，包括风险的规避、融资渠道的拓宽、第三方认证等。他们希望建立起约束和激励双向作用的节能机制，按市场规律运作，否则节能双方的风险都无法控制，合同能源管理依旧难以顺利实施。