中国宁波网讯 作为我省惟一进入城乡全面融合阶段的县(市)区，鄞州区再传喜讯：经过8年的努力，该区农村住宅的新建面积已突破1000万平方米，11万农民喜迁新居，近万户大龄无房户和住房困难户的住房难题得到解决。鄞州由此成为我省农村住房改造建设中首个新建面积超千万平方米、投资总额超百亿元的县(市)区。

　　因为特殊的地理历史原因，鄞州农村住房问题十分突出，与经济强区的形象形成了强烈反差。2002年撤县设区后，鄞州决定利用城市化、工业化加速的机会，在全区范围内实施大面积的“旧村改造新村建设”，力求实现“居者有新房、村庄有新貌、城镇有新型”的目标。

　　2002年，省内第一个专职的“鄞州区新村建设办公室”挂牌，开始在原有小康示范村建设的基础上，以“民办公助”的形式进行新村建设，并逐步摸索出了一条因地制宜的新农村建设路子。

　　旧村改造中，鄞州坚持把农民群众的利益放在首要位置，确立“尊重民意，维护民利，依靠民资，强化民管”的“四民原则”：政府在旧村改造新村建设中做好规划引领和服务指导工作，其他具体工作尊重村民的意愿；在利益上，政府不仅不与民相争，而且给予各种财政支持；通过市场调节和财政资金扶持，激发老百姓旧村改造的投资热情；村庄改造中的模式选择、规划设计、政策制订、工程实施、质量监督等一系列问题，均由老百姓自行管理。

　　由于充分尊重农民的主体地位，农民建新房的热情被调动起来，“要我建”成了“我要建”。云龙镇上李家村共有223户农户，仅一个月时间，就有170户农户签订了拆迁协议。村支部和村委会还集思广益，制定出台了“四统一联”的建设思路，即统一规划、统一拆旧、统一配套、统一管理、联户自建。

　　鄞州地形地貌多样，根据客观实际情况，鄞州摸索制订了“整体拆迁、整理改造、移民迁址、安居集聚”四种农房改造模式，供各村自行选择。改造的标准，则确定为“改房、改路、绿化、美化、完善基础设施、完善功能配套”。

　　“旧村改造新村建设”不仅改善了鄞州农民人居环境和农村基础设施，强化了公共服务，而且使得农民的增收渠道得到有效拓展，家庭资产迅速增加。据统计，全区农民人均纯收入从2002年的6510元跃升至2009年的13930元，7年翻了一番。

　　宁波日报记者 朱军备 鄞州记者站 章燕飞 于玲玲