“经济适用墓”是否偏离殡葬改革方向

　　我国人多地少，土地资源非常紧张，生态环境也比较脆弱。为此，民政部2009年底公布的《关于深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的意见》提出，我国殡葬改革的宗旨是“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众殡葬负担”，并提出今后“除纳入规划的外，原则上不再许可建设经营性公墓或扩大既有公墓占地面积”，同时“积极发展城乡公益性骨灰存放设施，加大投入和建设力度，满足群众骨灰安放的需求”。

　　如果各地都借鉴“经济适用墓”模式，会不会偏离殡葬改革的方向

　　北京社会管理职业学院社会管理系主任杨宝祥教授认为，“经济适用墓”的提法不科学，这种提法参照经济适用房的概念，意欲实现让每个人都买得起墓的目标。但我国人多地少、资源紧张，按每年全国有900万人死亡计算，大量土地将被用石材、水泥制造的坟墓占用，长此以往，绿水青山就得了“白化病”。

　　杨宝祥说，政府主管部门一直试图通过高墓价抑制人们对墓葬的需求，同时推广节地葬法和生态殡葬。

　　根据相关管理条例：“收费管理办法……按照鼓励骨灰存放、限制墓葬的原则制定。”

　　然而，现实中这种改革导向却遭遇执行难。在宁波北仑，就出现这样一种怪现象：群众虽然抱怨公墓价格逐年上涨却依然认购，生态墓遭受冷遇；在移风易俗难见成效的情况下，高墓价并没有发挥抑制人们选择墓葬的作用，反而成为群众抱怨质疑的焦点。唐国富告诉记者，北仑区有3家生态墓园，因地理位置偏僻，传统殡葬观念浓厚，选择生态墓园者少之又少。

　　范英认为，传统观念在短期内很难改变，应当正视群众“入土为安”的殡葬需求，允许作为权宜之计的“经济适用墓”尝试和探索。但更为长远的，应当理顺殡葬管理体制，加快殡葬管理立法进度，积极推行政事分开、管办分离，通过政府限价等干预措施，让墓价整体“经济适用”。

　　杨宝祥说，殡葬改革的方向应是提供公益性殡葬服务为主，以此为基础，逐步加大移风易俗的力度。 记者 郑黎 张钦 王海鹰